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陳冲:若無條件接受海湖莊園協議 台灣恐陷出口萎縮等後果

2025/04/28 15:44

前行政院長陳冲認為,台灣若無條件接受海湖莊園協議,將產生出口萎縮、輸入性通膨等結果。(資料照)

〔記者鄭琪芳/台北報導〕前行政院長、現任新世代金融基金會董事長陳冲今發表「可悲可惡又可怖的海湖莊園」一文,他表示,台灣若無條件接受海湖莊園協議,至少會產生匯率高估(出口萎縮)、外匯存底無收益性、欠流動性、輸入性通膨等結果,屆時美國或許稍解困境,台灣過去五50年胼手胝足的成果淪喪,反有淪為HIPC之虞。

陳冲指出,金融界人士對HIPC( Heavily indebted poor countries)一詞不會陌生,那是1996年起,由國際貨幣基金(IMF)及世界銀行(World Bank)所主導,針對37個開發中國家的債務紓困計畫,HIPC代表「高負債貧窮國家」,被列入的國家並不光彩、但也無奈,而因IMFWB採取的標準與手段,相當嚴苛,效果又彰,所以30年來HIPC一直是很爭議的機制。

傳統上,金融機構判斷企業或國家財務狀況的良窳,大致會由流動性(Liquidity)與償債能力(Solvency)進行分析,如果一個國家年GDP為28兆,每年入不敷出,國家債務達36兆,而本年到期債務9兆(其中3個月內屆期6.5兆),請問IMF或WB,這是否HIPC?相信IMF也不敢據實回答,因為這債務人是美國,而美國又是擁有IMF最大投票權的國家,不過川普政府對此情勢應該已是心知肚明。

他指出,海湖莊園(Mar-a-Lago)是川普私人莊園,該莊園原為P家族所有,後贈送美國政府,政府無法負擔維護費用,旋又歸還P家族,年輕的川普出價1500萬購買被拒,乃以200萬買入莊園前方土地,揚言將蓋屋擋住視線,致影響其他購買者意願,最後川普於1985年以700萬買下。

陳冲表示,海湖莊園近日成為新聞焦點,乃因川普重要謀士米蘭(S. Miram)撰寫一份「重構全球貿易體系指引」,文內自稱海湖莊園協議,主張以關稅為手段,強迫各國談判,使美元貶值,重振美國製造業,至於債務問題,則要求不當得利國家,購買無息的長年期(例如100年)國債,以求解決債務展期危機。米蘭稱其創意為「多邊廣場協議」,以與1985年強使日圓升值的紐約廣場協議(甚至與1944年的布列登森林協議)相輝映,「但在我看來,不過是富豪版的HIPC機制,只是美國自尊不能承受的HIPC罵名之重」。

陳冲認為,承襲購買海湖莊園的手段,以及川普「交易的藝術」一書的精髓,海湖莊園協議對美國而言,確不失為解決燃眉之急的妙方(雖然還有各國政府以外持有的美債尚須處理)。但如真的付諸實施,對不同國家就產生大小不同的影響,以中華民國為例,依央行副總裁在立法院答覆,外匯存底有8成為美債,依央行資料,外匯存底約有5780億美元,近年雖受通膨影響,倒還真是護國神山,一但稍有閃失,或有capital loss,央行無法繳庫事小,動搖國本事大。

「以財務觀點看美國,川普坐立不安,可以想見。」陳冲認為,研讀海湖莊園協議,其內容顯然背離國際常規,但川普團隊多有被害人情結,選擇遺忘戰後美國得益於自由貿易的歷史,進而逐步付諸實施。米蘭在文件中,一再援引經濟學者Pozsar的建議,以安全區的概念,挾脅不配合的貿易夥伴,終極目的是要改變高估的美元,化解美國債務危機。米蘭一干人自知目前美國債務對GDP比率120%,與1985廣場協議時僅40%完全不同,而且海湖內容諸多矛盾,仍執意為之,難道只在滿足MAGA的幻想?日本首相石破茂看到米蘭以廣場協議相比擬,大概只會想到當年中曾根康弘「失落的10年」的前車之鑑吧!

回到台灣,陳冲表示,如無條件接受海湖莊園協議,至少會產生匯率高估、外匯存底無收益性、欠流動性、輸入性通膨等結果;屆時美國或許稍解困境,台灣過去50年胼手胝足的成果淪喪,反有淪為HIPC之虞。陳冲說,他過去數年多次建議外匯存底組合多樣化以分散風險,如今觀之,多少也有參考價值。

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