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《大而美法案》暗藏「新報復稅」FT曝 : 川普新武器

2025/06/02 12:03

川普《大而美法案》暗藏懲罰條款,持有美國資產的外國投資者最高可被美財政部課徵最高20%所得稅率。(彭博)

高佳菁/核稿編輯

〔財經頻道/綜合報導〕美國眾議院於本月22日通過《大而美法案》(The One Big Beautiful Bill),其中第899條款允許美國政府可對外國政府、企業及個人在美國的投資課徵最高20%的所得稅和預扣稅。《金融時報》指出,該法案中暗藏一條第899條款(Section 899)被視為一種新的「報復性稅收」,這條款將成為川普在貿易談判時的新武器,威逼盟友與敵人。

據報導,《大而美法案》的內容超過1000頁,其中有一項編號899的條款隱藏在厚厚的文本中,這將使美國財政部能夠對來自「歧視性外國」的「適用人員」施加懲罰,以可變的幅度提高美國聯邦所得稅和預扣稅率,最高可達20%。

在多家外媒《金融時報》和《彭博社》及《華爾街日報》接連報導,這項法案若立法成功,屆時外國資金可能會大舉逃離美國,後果無須渲染亦知其嚴重性,震驚華爾街金融圈。

德意志銀行分析師 George Saravelos 指出,第899條款是用外資課稅來達成美國經濟利益的槓桿手段,挑戰了美國資本市場的開放性。稅務顧問公司 Larson Gross也向客戶警告,第899條款是有毒的,可能改變外資投資的整體格局。

據報導,美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)傾向於將這項工具用於與歐盟和加拿大的貿易談判。Davis Polk 法律事務所指出,這些地區因對美國徵收「數位服務稅」而可能成為第899條款的報復對象。

《金融時報》指出,無論最後這條款是否生效,光是它的存在,就足以破壞全球對美國的信任。這顯示出川普團隊至少正在思考將「貿易戰」升級為「資本戰」的可能性。

現今包括從加拿大退休基金到亞洲主權基金等投資機構,都已悄悄開始撤出美國資產。就連聯準會官員也擔憂,如果美國「安全避風港」的形象動搖,全球經濟將面臨巨大風險。

對此,行政院前副院長施俊吉提到,美國總統川普的貿易戰已經從「對進口商品課稅」擴大到「對外資課稅」,這就表示,原本的關稅戰將升級到資本戰(capital war)。

施俊吉將899法案的重點分5項說明,其中課稅對象包括外國政府、央行,以及主權基金、日本農林中央金庫等官方機構,還有各國退休基金勞退基金、銀行、保險公司等金融單位與公司企業、個人等。

至於課稅範圍,包括外資在美的公司營利所得、個人所得(投資證券的資本利得與股利、投資公司債的利得與債息均涵蓋在內)。至於投資美國公債的利得與配息原本免稅,將來是否應稅,目前尚不清楚,因為該條款對此沒說明白。

而稅率部分,第一年5%,以後每年加5%,直到最高達20%後停止。

課稅條件,對美國實施不公平(unfair)租稅的「歧視性外國」( discriminatory foreign countries)。例如擬對美國科技巨擘臉書、Google課徵數位稅(Digital Economic Tax)的歐洲國家,以及實施「全球企業最低稅負制」的國家等。

施俊吉指出,899法案對台灣的影響,包括央銀的外匯存底、壽險公司對美國金融資產的鉅額投資、美債ETF、含美股成分的股票型基金,公司行號及個人在美國金融機構的存款將全部曝險。

他認為,倘若川普政府未來將台灣納入899條款,其嚴重性將遠遠超過301條款和對等關稅。值得注意的是,台灣正準備成立主權基金,定案前務必考量899條款。

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