永續金融評鑑將於明年設立指標，石百達認為若只能用現狀來考慮這家公司二氧化碳排放的狀況，對於解決二氧化碳的排放不僅幫助不大，甚至可能會讓我們的整個資源產生錯置，影響到我們產業發展。（記者胡志愷攝）

（石百達為台大財務金融系暨研究所教授，德州大學奧斯汀校區經濟系博士）

Carbon Brief的副總編輯艾文斯（Simon Evans）有一個論點，他說從1850年，大概就在第一次工業革命跟第二次工業革命之間，至今人類大概排放了約2.5兆噸的二氧化碳，大概也就是造成我們今天溫度上升1.2度的一個主因，在現實生活中看到有很多天災，如洪水、 乾旱、颶風、龍捲風等，同時平均每10年我們有關於天災方面的保險或經濟損失，大概以60%左右在增加。

人類應友善環境 珍惜資源

另一方面有些學者會覺得說，現在的溫度上升跟溫室氣體應該沒關係，反而跟太陽的活動、或者是所謂大自然週期性的緣故，不過因為我們是財金學者，這種科學問題我搞不懂，可是為什麼我們還是很願意去關注這樣的議題，我想大概是有主要幾個原因，第一，當我搞不清楚，究竟是不是因為溫室效應產生溫度上升，還是屬於自然現象，我們採取保守態度，再者，我想這是一個進步的思想，就是說我們人類從友善彼此到友善環境，友善動物，我認為我們在整個因應氣候變遷的過程當中，和推廣永續發展的時候，也提醒大家，要珍惜周邊的資源。

歐盟推碳邊境稅 台灣鋼鐵業影響大

歐洲是現在全世界對碳中和推動最積極的地區，我提幾個是可能跟台灣比較有關係的，第一個就是它所謂的碳憑證，碳憑證的價格大概1噸二氧化碳約50到60歐元，這個大概是現在碳捕捉成本的3分之2，捕捉1噸的二氧化碳，大概需要100美元。歐盟打算在2026年實施碳邊境稅，也就是說某些國家，如果本身對二氧化碳沒有課碳稅或碳費的話，商品要進口到歐盟時，基於公平競爭，會課一個碳邊境稅，這是在2026年正式實施。2023年起只要先揭露二氧化碳的排放量就好。等到2026年時，一開始也不會針對全面性的產業，大概是幾個比較容易產生二氧化碳的產業，譬如說鋼鐵、鋁、電力、水泥，還有肥料等。站在台灣的角度去思考，以碳捕捉價格計算，台灣1年約排放3億噸的二氧化碳，所以大概是300億美元，是一筆很大的數目，台灣跟歐盟的經濟關係是如何，以目前來看，由於鋼鐵大約佔歐盟市場的3%，因此受到比較大影響的應該是鋼鐵產業，因此台灣必須持續去關注此議題。

歐盟永續分類標準

另外，歐盟的技術專家委員會有推出所謂的EU Taxonomy Regulation（歐盟永續分類標準）的分類標準，它大致上是針對7個產業，從6個構面，這6個構面包含氣候變化的減緩跟氣候變化的適應等，符合標準的同時，除了對某個構面有幫助，也不能對其他5個構面產生重大損害，而且你的整體經濟活動，必須遵守所謂的最低限度的社會與治理的保障，例如聯合國的工商企業與人權相關的指導原則，或者是國際勞工組織相關的理念，但是在推動EU Taxonomy Regulation的過程當中很重要的目的，如未來可能在財報中要揭露相關的資訊， 有一些專案融資，需要根據這個分類標準來揭露相關資訊，或者是要發行一些綠債，Green Fund綠色基金，綠色ETF等等，都要揭露相關的資訊。

在EU Taxonomy Regulation這部份，台灣也在今年初試著將它引進到國內，在引進的過程中，或許有幾個面向可以稍微思考，第一，歐盟做的是7個產業，台灣主要做3個產業：製造業、運輸倉儲業、不動產及建築業，歐盟裡面並沒有做到半導體業，因為歐盟半導體其實並不強，所以當兩個地區產業結構不相同的時候，在思考這個問題的時候，是不是要有適當的調整，第二，在推行的過程中，台灣準備好了沒，是不是已經有完整的資料，第三是我們有沒有準備好，隨著產業的變化，技術的跟進，是不是整個的標準也有跟進，那當然最重要的是台灣引進EU Taxonomy Regulation的時候，可能還是要堅持歐盟在推行的一個重要精神，就是讓大家有一個共同的標準，對於資訊揭露上能夠更完整，方便彼此大家在做推進、永續經營的過程當中，可以有一個對話基礎。

石百達教授認為，台灣短期內的任務是要提出因應歐洲碳邊境稅的方案，並表示對於輸出歐洲的大宗產業，可以採取分期課稅的方式。（記者胡志愷攝）

淨零排放 台灣大挑戰

以推綠能來看，根據能源局的資料，我們推估用太陽能每天發一度電，大概需要0.8坪的土地，不考慮氣候的不穩定，或是供需之間的配合，台灣一年大概需要用電量是2710億度電的狀況下，所需要的土地面積，大概是20萬公頃，相當於我們台灣21%的平地面積，那這個還是用我們的平均來看，而且我們的二氧化碳排放量，從發電來看只佔台灣3億噸裡面的45%而已，所以還有煉鋼以及水泥業的問題，甚至還有燃油等問題， 所以從綠能上來講，台灣是否能達到淨零排放，可能也是一個很大的挑戰。

根據國際能源署（IEA）分析，全世界如果要能做到淨零排放，還有45%需要新技術才可以克服。所以台灣在沒有新技術之下，我們想達到淨零排放的這個目標，恐怕是非常非常的困難。全世界從1850年到目前為止，排放量累積最多的國家為美國與中國。

中國為了因應它的經濟發展，燃煤電廠還會持續的蓋。台灣二氧化碳的排放量在全世界只佔0.8%，台灣要去思考，如何在整個善盡國際的義務，以及產業發展之間，尋求一個好的平衡點。

台灣如何推動淨零排放

另外，我們在珍惜資源這部分，雖然對淨零排放有幫助，但其實貢獻不大，數據顯示，2020年因為COVID-19的關係，人類很多活動受到限制，但我們總共減少的二氧化碳排放量也只有7%，所以若想透過節制人類的欲望及需求達到淨零排放，機率不大。

其次，對台灣來說要推展綠能達到淨零排放困難度很高。除了發電，台灣還有煉鋼、水泥業以及燃油車等問題必須解決，如同我之前所說的，國際能源署評估，以目前的人類的技術，市場機制下也沒辦法解決掉淨零排放的問題， 然而，金融業又可以做些什麼？首先，應該是好好的去發展私募基金，透過私募基金，研發更多能夠減緩二氧化碳排放的新技術，將資金導引到這個部分，等到有更多新技術的時候，就要思考如何鼓勵大家使用新技術， 這時候可能就交由銀行授信，可以用鼓勵的方式，讓他們在貸款上面，可能有一些優惠，甚至在資本市場上面來講，鼓勵這些會採取新技術，降低他的籌資成本。我想這是一步步、慢慢進行的，金融市場現在有法人在推動一些綠色ETF之類的，但其實在不久前，金融市場上是建議大家去買金磚五國，包括：巴西、俄羅斯、印度、中國、南非 ，這5個國家裡面有4個國家是列為我們1850年以來，10大排放二氧化碳的國家，就只有南非不是，以目前排放量來看，前5大包含了中國，俄羅斯、印度，之前都鼓勵我們去買這些國家的股票，現在突然推廣買ESG基金或ETF，可見資本市場裡面的推銷，其實是有一些議題性。

永續金融評鑑若規畫不慎 恐影響台灣產業發展

金管會想推動永續金融評鑑恐怕要非常謹慎，如果我們的永續金融評鑑裡面的設計，考慮的只是一個公司的現狀，而不是一個公司改變的狀況，或者採取新技術，對於解決二氧化碳的淨零排放不僅幫助不大，甚至可能會讓我們的整個資源產生錯置，影響到我們產業發展。現在人類最需要的是一個能夠減少二氧化碳排放的新技術，我們應該先想辦法把資源導引到全球，甚至台灣都能夠共同來參與、研發這個新技術，等到有這個新技術的時候，我們才開始回過頭來看如何讓需求新技術的公司，有一個更大的動機，願意去採取這項新技術，讓供給跟需求兩邊達成平衡後，這將會對整個淨零排放更加有幫助。

（記錄、攝影/記者胡志愷、李綺雯　策畫．訪談/記者歐祥義）

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