晴時多雲

書劍集》央行的角色依然吃重

2021/09/01 05:30

路透資料照。

●歐陽書劍

武肺疫情對經濟的衝擊似乎告一段落,各國央行開始考慮從這一波救經濟的戰役中退場,可是功成身難退,央行政策調整將如以往一般地暗潮洶湧,艱難程度並不亞於進場時的逆向前行。

從中央銀行的資產負債表,可以粗略解讀貨幣政策的執行狀況。2008年金融海嘯席捲全球之前,美國聯準會的資產負債表規模不到1兆美元,但在危機擴大之後,因政策利率已調降至貼近零,聯準會幾輪量化寬鬆(QE)購入各類債券,擴大釋出流動性,於2015年將資產負債推升到約4.5兆美元。

2020年新冠病毒向全球擴散,各國中央銀行因應經濟重挫的主要工具依然是降息、購債。聯準會此次再將政策利率調降為0~0.25%的最低區間,而其資產負債規模也從2020年2月底的4兆美元左右,驟升至5月底超過7兆美元,然後再持續走高至上週的8.3兆美元,較武肺疫情前再增1倍。

當經濟金融危機的衝擊進入尾聲,聯準會先升息或降低資產負債的退場方式,總會成為金融市場上熱議的話題。2015年12月17日,聯準會終於調高聯邦資金利率1碼,為金融海嘯後7年首度調整政策利率;不過,釋出債券的步調更慢,一直到2018年底,資產負債規模仍超過4兆美元。緩步的原因,是為避免打擊才站穩腳步的就業市場。

武肺疫情在不少國家依然嚴峻,但全球經濟復甦的速度遠快於10餘年前的金融海嘯,中央銀行從此波救經濟的使命中退出,似又已是時間問題;而近日美國物價年增率又突破5%,因此,聯準會升息、賣債的退場機制及速度,也再受到如何才能不衝擊經濟表現的考驗。

疫情仍未穩定,主要國家央行多傾向支撐經濟為先,不僅認為物價上漲屬於一時現象,也認同聯準會主席鮑爾(Jerome Powell)近日在全球央行年會中提出的,相較於1年前的物價數據,美國通膨偏高的原因,有部分是這一年的物價上漲僅反映了經濟反彈的一段時間,並未捕捉到去年經濟突然重挫時的低迷物價變化。

鮑爾於2018年2月就任前,就是聯準會理事,曾參與金融海嘯後期的退場決策,在面對通膨時的態度也偏向鴿派,能容忍一時較高的物價上漲率。既有前次退場的經驗,局部收縮寬鬆的貨幣政策雖屬必然,但這一主席任期將於明年2月屆滿的鮑爾,應不至於突然改變緩步淡出寬鬆政策的態度。

雖然在戰爭時,才更凸顯軍隊的重要性;但考慮如何退場的中央銀行,即使希望貨幣政策工具的作用,能悄然隱於無形中,卻不會真正在經濟中消失。也正因為央行有隨時再強勢介入經濟運作的可能,才能有預留的決策彈性空間,容忍暫時脫離政策目標的現狀。

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