世銀(World Bank)在2017年曾發布報告,指經濟特區對於催化所在國、所在區域經濟效果不明,且認為經濟特區無助於產業轉型。(歐新社)
〔記者吳佳穎/台北報導〕高雄市長韓國瑜上任後,大打「自經區牌」,日前宣佈將參與藍營總統初選的鴻海董事長郭台銘,昨日也直播力挺自經區;對於自經區提振區域、國家經濟效果,世銀(World Bank)在2017年曾發布報告,指經濟特區對於催化所在國、所在區域經濟效果不明,且認為經濟特區無助於產業轉型。
世銀2017年曾發布「經濟特區:施行回顧及其影響(Special Economics Zones: An Operational Review and their Impacts)」,比較全球346個經濟特區(Special Economics Zone 包含加工出口區、自由港、自經區等)後,提出三點觀察。
報告指出,多數經濟特區的經濟發展軌跡與成長表現,皆與該國平均相似,顯示特區無法催化國家經濟;其次,報告認為,經濟特區內的成長表現難以維持,儘管在部分成功的案例中,特區經濟成長初期表現優異,但隨著設立時間拉長,特區內的經濟成長與周邊地區逐漸走向一致。
且報告發現,特區對於周邊產生的經濟「外溢效果(spillovers)」僅限於周邊20公里,特區向外延伸50公里則幾乎感受不到特區帶來的經濟效益。
最後,報告認為,經濟特區成功與否,與政府祭出的優惠手段息息相關,這些優惠手段包含,財政、稅務優惠、一站式服務平台,及特區內獨立的官制措施等;且報告強調,經濟特區成功與否深受地方政治、社會脈絡影響,成功案例難以完全複製。
另外,經濟特區設立國家一般期待特區可以引進外國技術、促進產業轉型;但報告認為,經濟特區對於提振「低技術、勞力密集產業」的經濟動能,遠高於高科技產業。
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