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電信公司積極推動3G服務，以帶動加值業務增加營收，明年五家電信業者的3G手機採購量將達360萬支以上。（記者王憶紅攝）
記者王憶紅／專題報導
電信業者積極推動3G服務，陸續以自動、資費回饋方式，讓用戶的2G SIM卡轉換為3G USIM卡，但用戶的手機若未更換為3G手機，仍是使用2G網路，這部分的營收電信公司卻列入3G業務，以規避2G特許費，也就是「以3G之名，行2G之實」，導致國庫頓失數億元的收入。
據了解，部分電信公司以每月回饋數十元的優惠，推動用戶更換3G的USIM卡，或用戶手機遺失，申請SIM卡時，電信公司就自動將用戶原本的2G SIM卡，升為3G的USIM卡。目前中華電信3G用戶約220萬戶，台灣大哥大和遠傳都在百萬戶以上，威寶電信則有66萬戶；其中，除威寶電信用戶是真正3G使用者外，其他三家的用戶，有的雖然是使用3G的USIM卡，但因手機未更換為3G手機，因此，通話時所使用的系統仍是2G系統，也就是仍是使用到2G的資源。
值得注意的是，2G電信公司需要繳交業務特許費給交通部，特許費徵收標準為營收的2%。國內三家2G電信業者在2005年下半年陸續推出3G服務，在當年使用3G服務用戶較少的情形，以各家電信2005年的營收計算，三家電信公司當年繳交的2G特許費約40億元；3G業務因頻譜採拍賣制，得標電信公司已經繳交一百多億元的標金給交通部，免特許費。
市場人士指出，由於目前使用2G手機的3G用戶，仍是使用2G資源，但電信公司列入內部交易收入，不需繳交2G特許費；不僅如此，目前3G佈建尚未全省覆蓋，因此，3G無法漫遊時，則使用自家或同業的2G系統，但相關拆分費用也列為內部交易收入，因此，國庫的2G特許費頓時減少。
此事在經過二年後，國家通訊傳播委員會（NCC）日前則規定，自明年1月起，電信業內部交易收入列為特許費計收基礎，且要查核業者是否確實將相關營收依照會計分離原則明確列出；也就是雖然是3G用戶，但使用到2G系統時，就必須計為2G的營收，並繳交特許費。
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