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藍白擴權又搶錢 民眾反受害

2024/06/17 05:30

國民黨版財劃法 地方增加統籌稅款試算

記者鄭琪芳/特稿

「財劃法」修法卡關二十五年,期間修正草案曾五度送請立法院審議,但歷經藍綠執政均無法完成修法,就是因為難以達成共識;加上中央釋出財源增加,地方財政狀況改善,修法急迫性不再。然而,藍白陣營挾立法院多數,繼國會擴權案後,擬強行通過財劃法,若按國民黨版本,中央須多釋出近六千億元,屆時中央連舉債都無法支應,勢必衝擊國防、社福、重大建設等預算,藍白擴權又搶錢,受害的是百姓。

現行中央統籌分配稅款先按比例再依公式分配,分配比例為直轄市六十一.七六%、縣市二十四%、鄉鎮市八.二四%及特別統籌稅款六%。隨著稅收逐年成長,直轄市增加金額大於縣市,拉大直轄市與縣市的財政差距,也可能衍生部分縣市爭取升格直轄市。因此,財劃法修法確有其必要,但要劃一分配公式,以達地方財政立足點的平等。

不過,國民黨版要求中央多釋出五七七七億元,根據「公債法」規定,中央總預算及特別預算舉債額度,不得超過當年度歲出十五%,以二○二四年度為例,舉債流量僅剩一一○五億元,即使中央大量舉債也無法釋出這麼多錢,難道國防、社福、公共建設等都不用做了?在野黨考量過國家整體利益嗎?

況且,地方真的需要這麼多錢嗎?立院財委會日前審查財劃法,各縣市要求增加的金額不到國民黨版一半;其中,連江縣要五億、藍版給五十四億元,苗栗縣希望多百億、藍版給兩百億元,形同強迫地方擴張支出,屆時地方預算無法消化,是不是又要大蓋蚊子館?

釀另一個分配不均

財政劃分本是「零和遊戲」,每個縣市都想多拿一些,形成難以解開的僵局。誠然,財劃法應該修正,但修法前應聽取地方意見,盡可能取得最大共識,新政府甫上任不久,應給予政府更多時間研議;若以「先求有再求好」的心態倉促修法,恐是另一個分配不均的開始,此舉無法解決問題,反而治絲益棼,對國家發展及財政穩定均有不利影響。

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