晴時多雲

藍版財劃法大撒幣 遍地蚊子館恐重演

2024/06/17 05:30

國民黨版財劃法 地方增加統籌稅款試算

18縣市自有財源超過歲出 地方將擴張支出、形成浪費

記者鄭琪芳/專題報導

立法院財政委員會週三續審「財政收支劃分法」修正草案,目前立委提案已有十七案,尚無行政院版本。財政部按國民黨版試算,中央須多釋出五七七七億元,將有十八個縣市自有財源超出歲出,恐造成地方財政浪費;而目前中央法定義務支出達一.五兆元,且今年度舉債流量剩一一○五億元,若再釋出五七七七億元,將造成四六七二億元缺口。

在野黨主張中央與地方稅收七五比二五不合理,要求回到精省前的六比四。但根據統計,精省後中央收入雖增加一五○五億元(含省府稅收九三八億及補助收入五六七億元),同時也承接省府業務及債務,包括債務付息、勞健保補助及國立高中職等,支出增加二八九二億元;至於地方承接業務部分,則透過補助款挹注。換言之,精省後收支併同考量,中央反而淨減少一三八七億元,因此中央與地方稅收回歸六比四並不合理。

然而,國民黨版財劃法要求中央統籌分配稅款擴大至九八七六億元、增加一.四倍,除台北、高雄及台南增加不到一倍外,其餘縣市均暴增一至八倍以上;在此情況下,除台南、花蓮、高雄及台中外,其餘十八個縣市修法後自有財源(自籌財源加統籌稅款)占歲出比率均超過一○○%;換言之,地方政府光是自有財源就超過歲出,恐造成地方擴張支出、形成浪費,屆時遍地「蚊子館」的情況可能重演。

財政部表示,儘管財劃法未修正,但中央釋出財源持續增加,若併計統籌稅款及一般性補助款,由二○一六年的四三三三億元增至二○二三年的六三四八億元,增加二○一五億元。根據統計,整體地方收支由二○一二年短絀五八九億元,轉為二○一六年賸餘四十一億元,二○二二年更賸餘四六三億元,十九縣市有賸餘,地方財政已明顯改善。

中央釋出增加 缺口達4672億

相較之下,二○二四年中央政府總預算歲出二.九五兆元,但中央法定義務支出就有一兆五四六三億元,加上前瞻建設、肺炎防治紓困、國防採購等特別預算,財政負擔沉重;而國民黨版要求中央釋出五七七七億元,但今年度舉債流量(當年度總預算及特別預算舉債不得超過歲出十五%)僅剩一一○五億元,缺口四六七二億元,「舉債也無法處理」,嚴重影響中央財政及施政。

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