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勞動人權、移工引進新制 工總憂成本增 盼修法前有3年調適期

2026/04/10 14:24

面對國際勞動人權風暴與移工引進新制。工總呼籲政府應建構配套以降低產業衝擊。(資料照)

〔記者林菁樺/台北報導〕有關政府推動移工制度修法與國際禁止強迫勞動趨勢,工總10日發布新聞,表達贊同立場,但因相關措施將對台灣數百萬家中小企業造成了巨大的營運壓力,工總憂心,招募成本劇增與中小企業有法遵挑戰,呼籲「不得不慎」,工總也建議落實修法緩衝,至少給產業3年的調適期與必要的行政補助,並強化跨國招募輔導。

台灣、美國已簽訂「台美對等貿易協定」(ART),有要求台灣在3年內落實製造業及漁撈業移工零招募費;勞動部也將修正「就業服務法」有關扣留證件規定,全面禁止雇主或仲介扣留勞工護照、工作許可等身分文件及收取保證金等行為,逐步符合國際規範。

工總指出,全球人權治理已從自律倡議加速邁向「法制化」階段,且「禁止強迫勞動」已正式與國際貿易連結。但當前台灣產業正面臨嚴峻的營運挑戰與成本壓力,包括招募成本的大幅轉嫁。根據國際人權報告指出,各來源國移工來台前常支付高額仲介費,其中越南勞工甚至高達6000美元(約19萬元台幣),若新制強制要求由雇主全額吸收這筆費用,每名移工成本激增,甚至可能導致企業轉向非法管道引進勞力,造成市場混亂。

此外,中小企業法遵意識普遍不足,多數企業將移工管理委託仲介處理,在不熟悉國際勞工組織(ILO)定義的11項強迫勞動指標下,因法規認知落差而陷入國際貿易制裁風險。雖然政府正推動「直接聘僱」以精進公平招募,但目前官方設置的海外招募據點僅限於菲律賓,且直聘程序對缺乏行政資源的中小企業而言依然過於繁瑣,服務量能尚不足以應對廣大的產業需求。

工總期盼政府能正視新制對產業的實質影響,並提供更具彈性的配套措施。首先,建請政府應落實「台美對等貿易協定」(ART)中的緩衝精神,在正式推動修法前,至少提供產業3年的調適期與必要的行政補助,讓企業有足夠的時間進行財務評估與內部治理轉型。

在提升法遵能量方面,政府應與各公會合作,擴大宣導「企業防制強迫勞動參考指引」,並由勞動部與經濟部攜手入廠輔導,協助中小企業建立人權盡職調查(HRDD)能力,避免企業因對規範認識不足而落入強迫勞動風險。

此外,建議官方應加速擴大「跨國勞動力延攬中心」在海外的布局,除現有的菲律賓據點外,應優先在印尼、越南及泰國增設官方辦公室,強化政府對政府(G2G)的直接聘僱管道,簡化相關手續,從源頭落實公平招募並降低非法剝削風險。

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