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公平會對數位巨頭涉及濫用市場支配地位的少數調查案中，「本會經驗」是Google有理、沒有開罰，難免令人失望。（路透）
記者高嘉和／特稿
經過快十個月彙集、參考各方意見後，公平會「數位經濟競爭政策白皮書」昨完成定稿，從初稿的二四○多頁略減至二三六頁，但還是「只提出執法立場與方向，以提供事業遵循參考」、「也對可能的法令修正提出建議」，但方向、建議使人感受冰冷；且公平會對數位巨頭涉及濫用市場支配地位的少數調查案中，「本會經驗」是Google有理、沒有開罰，也難免令人失望。
當然得先肯定這份白皮書是國際間少見對數位經濟競爭議題進行全面、整體性探究；且為了讓內容更貼近社會大眾，這次除了公布完整版外，還有摘要版、簡報檔與懶人包。
但以數位經濟議題牽涉面廣、諸多議題仍在發展中、國際間看法仍有歧異等為由，只呈現目前的執法方向與立場，那初稿與定稿有多大差異？相關事業該如何遵循參考呢？
白皮書還針對濫用市場支配地位行為中的「自我偏好及搜尋偏頗」、「搭售」等提出「國外執法經驗」及「本會處理經驗」。雖然比較案由不盡相同，歐盟對Google於搜尋服務結果頁面偏好自家Google Shopping服務，裁罰二十四億歐元；公平會也曾針對Google於搜尋結果優先顯示延伸服務項目（如Google地圖）進行調查，最後裁定是應屬合理正當的商業判斷，非反競爭的拒絕交易行為。
另歐盟執委會曾針對違法搭售Google搜尋與瀏覽器軟體，決議裁罰Google四十三．四億歐元；公平會也曾處理過「Google限制業者預載行動裝置App案」，最終裁定該行為具有相當合理事由且未限制相關市場之競爭，不違反關於搭售之規定。就算公平會羅列一堆不罰理由，但如此對比，不知讓相關事業是該肯定、還是失望。
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