晴時多雲

台美貿易倡議將登場》學者︰合作監管跨國數位平台

2022/08/17 05:30

NCC舉行中介法草案第二場公開說明會。(記者陳心瑜攝)

新聞議價一定要做

〔記者徐子苓、陳心瑜/台北報導〕「台美二十一世紀貿易倡議」談判即將登場。學者呼籲,談判應觸及跨國數位平台的問責機制;美國正在處理數位平台壟斷,台灣政府不僅要公私協力,更要與美國政府合作監管數位平台,而「新聞議價是一定要做的」,更應與美合作,在美國政府的支持下,奠定與平台談判的基礎。

國家通訊傳播委員會(NCC)針對「數位中介服務法」草案,昨舉辦公開說明會;草案規劃針對有效使用者二三○萬以上的平台,課予較重義務,預期將包含臉書(Meta)、Youtube、Dcard等線上平台。

媒體改造學社理事長、世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯指出,跨國數位平台是守門人,也是內容和通道的控制者,不僅奪走大量廣告市場,影響各國新聞產業發展,還成為不實資訊的溫床,對民主自由構成威脅。

羅慧雯認為,跨國數位平台的問責議題非常重要,但因台灣市場小、缺乏經濟誘因,處理起來較為棘手。她擔憂中介法推出後,平台可能對台灣市場卻步,最終淪為「數位孤島」;然而從烏克蘭的經驗可知,戰爭時仍應保有對外聯絡管道,因此「國家安全和數位平台有關」,恐怕不是NCC這類層次的機關就可推動,應交由更高的架構如台美貿易談判。

她期盼數位平台可以留在台灣,但同時也應受法規管理,這需要政府的高度和態度,才能讓數位平台真正落地納管。

數位平台與媒體的不公平競爭也受到關注。羅慧雯認為「新聞議價是一定要做的」,因平台吞下大部分數位廣告市場,對全球媒體業影響甚鉅,國外已有成功納管的例子,例如澳洲政府祭出法律,迫使Google、臉書付費使用新聞;因台灣市場規模較小,恐難有協商籌碼,更應該與美國合作,在美國政府的支持下,奠定談判基礎。

通傳會副主委翁柏宗指出,對於學者提議將平台問責納入台美貿易倡議談判當中,將在跨部會協調會議中提出,也會研習跨國業者的母國對於平台業者的治理態度及方式。

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