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台灣開放日本福島食品進口，逐步為加入CPTPP排除障礙。圖為福島生產的草莓。（歐新社）
記者巫其倫／專題報導
台灣去年正式申請加入CPTPP，歷經萊豬、福食陸續開放，逐步為加入CPTPP排除障礙。中經院WTO及RTA中心資深副執行長李淳分析，以英國申請經驗來看，一個國家提出申請，會由一個現有成員國出面協調，成為「主要保證人」（main sponsor），而日本立場對台灣能否加入CPTPP相當關鍵。
台灣已開放福食 李淳：爭取日本為主要保證人
李淳指出，台灣已開放日本福島食品進口，雖不是完全解除障礙，但至少在台日關切議題上有關鍵的突破；下一個關鍵將是日本是否給予台灣除了「口頭歡迎」之外的實質支持，CPTPP下一次執行委員會將在今年6月或9月，台灣要極力爭取日本成為主要保證人。
李淳說明，CPTPP入會程序上，對於工作小組的安排時程有原則性的規定，只要工作小組能成立，就可進入到談判階段，包括與各國討論降稅、擴大開放等，後續程序可望加快；但以英國為例，去年2月提出申請，若今年順利加入，至少也歷時1年半至2年，台灣若相當順利，最快恐怕也要2年以上時間。
他表示，目前各申請國都在「鴨子划水」，持續進行雙邊諮商，「但中國干擾的變數始終存在」，可預期中國一定極力反對台灣加入，關鍵就看其他國家會如何回應。
李淳認為，CPTPP對於台灣申請案應有兩方向考量︰第一是單純就經貿層面評估，日本、澳洲等國應會傾向用此方式處理；但第二種就相對複雜，可能納入政治問題。例如過去新加坡雖表態歡迎所有國家加入，但也明確提到台灣政治問題較複雜，由於各成員國現階段都尚未表態，未來要持續觀察各國態度。
烏俄衝突 邱俊榮：加深會員國對中國疑慮
不過，中央大學經濟系教授邱俊榮認為，相較於台灣，中國要加入CPTPP反而更不利︰一是CPTPP強調自由化貿易，但中國計畫經濟特性太強，包括制裁權、國營事業補貼問題等，很多CPTPP基本章節無法符合規範；二是價值觀的問題，西方國家講究原則，但中國過去針對立陶宛、澳洲打壓，並非用一個原則處理經貿議題，而是用政治立場、人的立場考慮經貿問題，讓中國處在不利位置。
至於烏俄衝突是否帶來影響？邱俊榮表示，CPTPP成員國與此戰爭牽連不大，原則上各國申請案不受影響，唯一可能受影響的可能只有中國。因為目前成員國都站在同一陣線，不只經濟上、政治上同質性也高，但此次中國並未站在同陣線對抗俄羅斯，加深CPTPP成員國疑慮，且疑慮會越來越強，加入可能性恐再降低。
另，政府除力拚加入CPTPP，美國也準備推出「印太經濟架構」，外界關注台灣是否受邀加入。李淳認為，CPTPP與印太經濟架構面向議題不同，但都是促進貿易開放自由、供應鏈韌性發展，方向相同、可望互補，若就全球經濟角度，台灣扮演極重要角色，若欠缺台灣參與印太經濟架構，對美國利益並非正面發展，美方理論上應會歡迎台灣加入。
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