晴時多雲

〈財經週報-企業托兒福利〉先進國家有補助 緩解待機兒童民怨

2019/12/09 05:30

日本因幼兒「保育園」數量不足,讓許多婦女被「待機兒童」綁住,造成家庭沉重負擔。圖為橫濱市一所托兒所。(法新社)

編譯楊芙宜/專題報導

許多已開發國家政府都積極推動讓父母可安心上班的托育政策,例如北歐福利國家瑞典、芬蘭、丹麥等推行托育公共化政策;美國聯邦和州政府提供對父母和企業減稅和補助;日本3年前開始推動「企業主導型保育所」新制等。政府補助企業設置托兒設施,讓「待機兒童(未排到托兒所,而在家等待的幼童)」引發的民怨得以緩和下來。

日本媽媽怒吼

企業主導型保育所上路

日本過去因0到6歲政府認可的幼兒「保育園」數量不足、保母難找且昂貴,許多本可以回到職場的婦女被「待機兒童」綁住,或幼兒進入未受國家支援的托育機構,費用造成家庭沉重負擔。2016年一篇日本媽媽部落格文章怒吼「沒上保育園,日本去死」 ,甚至引發國會辯論及社會運動,近3萬人連署向政府陳情,迫使日本首相安倍晉三不得不多次承諾決心達成「零待機兒童」,現在目標訂在2020年度完成。

日本2015年起就鬆綁法規,讓小規模幼托中心可更容易取得執照及政府補助以降低費用,但「待機兒童」人數仍居高不下。日本內閣2016年開始推動「企業主導型保育所」新制後,由政府提供高額補助、提供彈性,並協調民間專業托育機構接受企業委託,解決人力與營運管理的問題。迄2018年4月終於把「待機兒童」降至1.98萬人,時隔10年來首見。

行政院性別平等會委員王兆慶指出,日本「企業主導型保育所」從2016年起開辦,到2019年已經成立將近2600家,共新增約6萬名幼兒的托育服務名額。

企業托育服務

美國政府給予減稅優惠

美國也有越來越多企業提供員工日間托兒設施或和臨時托育服務,除了可扣抵企業稅負之外,重視人才留用是主因。企業日托中心規模從戶外服飾品牌Patagonia可照顧80位兒童、到科技大廠思科(Cisco)可照顧多達800位兒童。尤以就地設置企業托兒所長達35年的Patagonia為典範,其女性員工生育後返回職場的比率高達100%。

美國連鎖咖啡鉅子星巴克(Starbucks)去年10月起則和家庭照護平台「Care.com」合作,為員工提供臨時無法找到托育人員時的暫時性托兒協助,一年有10天可享有在家保母、托兒中心服務,收費分別為津貼價每小時1美元、每天5美元。

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