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公教年改7月上路》舊制退撫 潛藏債務減1.4兆

2018/05/20 06:00

公教年改將在7月上路,主計總處表示年改讓舊制退撫潛藏債務大減1.4兆元,改善政府財政。圖為去年中公教年改法案立院三讀通過後,蔡總統發表談話。(資料照,記者簡榮豐攝)

2017年政府潛藏債務降至17.15兆 4年新低

2017年底各級政府潛藏債務(記者鄭琪芳製表)

〔記者鄭琪芳/台北報導〕公教人員年金改革即將上路,根據行政院主計總處統計,中央及地方政府潛藏債務(未來或有給付責任)依年金改革方案等重新精算,未來三十年須由政府負擔的舊制軍公教人員退休金大減一.四二兆元,但勞工保險因改革方案尚未通過而續增六六七六億元;總計二○一七年底政府潛藏債務十七.一五兆元,較二○一六年底減少七○六四億元。

2009年以來各級政府潛藏負債(記者鄭琪芳製表)

行政院主計長朱澤民說明,所謂的「潛藏債務」,應稱為「未來或有給付責任」,即未來不一定會發生,且可藉由編列預算或調整費率等方式挹注,與「公共債務法」規範的政府債務不同。不過,潛藏債務增加仍是警訊,所以政府推動年金改革,由於公教人員年改方案已立法通過,未來給付減少,因此精算後潛藏債務大幅減少。

主計總處二○○九年起公布潛藏債務,二○一一年至一四年,短短四年增加逾五兆元,二○一四年並飆破十八兆元;但二○一五年因馬政府突然調增投報率及折現率而下降,二○一六年再增一○七四億元,二○一七年則因年金改革而大減七○六四億元,為近四年新低。

根據統計,二○一七年底政府潛藏債務以勞工保險十兆二三三二億元最多,增六六七六億元,主因勞動部重新辦理精算,投保人數由九七八萬人調整為九八五萬人,加上新增一年服務年資等所致。

舊制退撫潛藏負債3.46兆 新制退撫2.5兆

此外,未來三十年須由政府負擔的舊制軍公教人員退休金為三兆四五八五億元,減一兆四一八六億元;其中,公教人員部分,銓敘部及教育部依年改方案及軍公教待遇調整等重新精算,減少一兆三八二八億元;軍職人員部分,因退役及現役人數減少而減三五八億元。

至於公務人員退休撫卹金潛藏債務則是二兆四九八七億元,增加五十九億元,主要是依年改方案、軍公教待遇調整及參加退撫基金六十三萬人新增一年年資等重新精算;若加計公教人員保險一○八三億元、軍人保險四六六億元,新舊制軍公教年金潛藏債務合計六兆一一二一億元。

不過,政府潛藏債務並未列入尚未取得的既成道路及公共設施保留地徵收補償費。內政部統計,目前全國既成道路尚未取得面積約五七○○公頃,若全部以徵收方式取得,所需經費約三兆元;另公設地約二.六萬公頃、公告現值約六兆元,但除了可以徵收方式辦理外,尚可以競標收購或檢討變更使用等方式解決。

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