晴時多雲

LTN經濟通》「香港問題」中美恐全面開戰?

2020/05/31 08:00

中國人大28日表決通過香港版國安法。(路透)

 港版國安法宣布 恆生指數當天暴跌1300點

〔財經頻道/綜合報導〕中國人大於28日正式表決通過「香港版國安法」,顯示中國政府收緊對香港管制的決心,此案預計將在今年9月生效,北京將在香港設國安機構,往後任何被認定是「危害國安」的行為將被入罪。

對此美國務卿龐皮歐指香港不再擁有高度自治,美國總統川普也揚言就香港問題制裁中國;外媒分析,由於外企不願受中國政府控制,加上美國將撤銷香港特權,估在法案上路後,將迎來外資出走潮,香港經濟形同被摧毀。

時間回到上週,港版國安法消息首先在港媒間傳開,隨後中國人大宣布將此案納入議程,引起國際間震撼;第1時間各家外媒高喊「香港將迎來末日」,香港恆生指數也在22日暴跌1300點,創下近5年來最大跌幅,拖累亞股一片慘綠。

港元與美元掛鉤,中國依賴香港金融中心地位,作為與外國做生意的第1站,中國金融機構和國企皆在香港有大量資產,許多中企也在香港上市;包括龐皮歐等白宮官員也多次警告,港版國安法若通過,外資將不再視香港為國際金融中心,引發資金外逃,對中、港經濟皆會產生負面效應。

就在港版國安法納入議程同日,中國放棄設定今年GDP目標,令市場大感意外,也顯示疫情對中國經濟造成的傷害有多大;《經濟學人》指出,中國今年首季GDP年減6.8%,第2季仍弱,即使第3、4季經濟大幅復甦,全年也只能勉強達到3%,仍是40年來最低,因此,比起設定太低的目標顯得軟弱、太高明顯不真實,不如直接放棄設定目標。

香港首季GDP衰退5.3% 習動作加劇慘況

在香港方面,經濟表現也很差,受反送中示威、貿易戰和疫情接連打擊,今年首季GDP已衰退5.3%,任何習近平的新動作只會加劇這種慘況。專欄作家皮賽克(William Pesek)在《日經》評論指出,外界在意港版國安法對香港民主的挑戰,然而對經濟的傷害也不小。

他舉例,在港版國安法中,懲治「外國勢力干預」缺乏明確定義,如果高盛、野村在香港報告中質疑中國經濟數字,或降低中企評級,是否可能面臨處罰?當然,更難想像與中企作對的放空機構如渾水等,要怎麼繼續在香港生存。

習近平把港變另一個中國城市 傷害將擴大

皮賽克也指出,習對香港自由經濟的傷害愈大,在港創造上百萬個就業機會的外企就愈有可能離開;更別說香港民眾的抗議怒火將延燒,在反送中示威下,香港零售、旅遊早就已經一蹶不振,2019年房地產價格更摔了29%,如果習繼續把香港變成另1個中國城市,傷害只會進一步擴大。

按現行發展,香港將捲入複雜的美中貿易戰,除了加徵關稅外,美國官員赴港料將受限,香港人可能更難取得美國工作簽證,港企也將更難取得美國認為敏感的技術,甚至連港元緊盯美元的聯繫匯率制度都可能受影響。

紐時》指出,早在去年開始就有外資撤港的消息,去年夏天資金開始從香港流向相對安全的新加坡;從去年7月到今年3月,新加坡海內外銀行外幣存款多出1倍,達到150億美元,經濟學家猜測可能與香港不確定性升高有關,不過相關數據並沒有標明資金的來源地。

美國若放棄香港特殊地位 在港1300家美商恐撤離

美國商會 (United States Chamber of Commerce)警告說,如果美國放棄香港的特殊地位,那將產生嚴重影響,影響美國在香港的1300家公司。據港媒統計,香港享受美方零關稅待遇,每年與美國之間貿易額逾約670億美元(約5200億港元、2.01兆台幣)可能遭到重挫,甚至目前在香港約1300多家美企也可能撤離,對香港經濟、社會傷害巨大。

約翰·霍普金斯大學政治經濟學教授洪浩峰 (Ho-Fung Hung)說,這像是「核選擇」,他認為,如果美國永久撤銷香港的特殊地位,中國肯定會改變對香港的政策。換句話說,這肯定加速香港金融業的終結。

港版國安法將逼迫川普表態

路透指出,港版國安法將迫使川普在香港議題上,不能再打模糊仗,必須決定是否取消香港特殊貿易地位、獨立關稅區,或者採更輕微的行動,例如針對性的制裁,或在北京有所行動後對中課稅等,當然,這些動作也將使得來不易的美中貿易協議遭擱置。

另一方面,美國國會也可能立法制裁干預香港自治的個人、實體及銀行;《CNN》國安評論員維諾格勒(Samantha Vinograd)指出,所有的選項都會有代價,若川普或國會出手,中國肯定會報復,讓深受疫情打擊的全球經濟,陷入下行的惡性循環。

維諾格勒指出,儘管川普只在意貿易戰的政績,也從未重視過人權,但大選將至,川普正試圖將民主黨總統候選人拜登貼上「中國傀儡」的形象,此刻很可能轉而對中強硬以取得優勢。

不過,在考慮是否撤銷香港特殊待遇的同時,美國政府仍須權衡對中國和香港同時造成的傷害;《紐時》指出,一些美國官員擔心,一旦取消香港特殊地位,最終只會傷害到香港,和總部設在香港的企業,卻無法讓中國政府退縮。

香港維持特殊地位 對美企同樣重要

另外,在美中貿易戰的背景下,香港特殊地位對美企而言似乎更重要。部分企業透過將中國產品繞道香港,再進口到美國,來規避美國對中國產品祭出的高額關稅,若香港不再享有關稅優惠,未來繞道香港的產品也將被課稅,透過香港進行的投資也將遭受更嚴格的審查。

根據路透計算,港特殊地位若取消,超過1300家美企、8.5萬美國公民遭遇麻煩,當中包括所有美國大型金融公司;而失去零關稅等優惠稅率,美國香港間每年670億美元商品服務貿易額也將受威脅。香港是美國最大貿易順差貢獻國,去年順差達261億美元。

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