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書劍集》人口老化的日本經驗

2024/07/31 05:30

台灣老年人口快速增加,走著日本曾經走過的路。(資料照)

◎歐陽書劍

人生各階段的所得與財富一直在改變,年齡結構是影響經濟前景的重要變數;進入高齡社會後,生產與消費都會受到衝擊。老年人口占比最多的日本,雖有物價漲幅超過官方目標、股市擺脫三十年低迷等突破,可是日本央行的貨幣政策依然保守。

根據日本統計局最近一次的人口估算,二○二三年十月底,日本人口降至約一.二四億人,女性人數已連續十五年下降,男性則已連續九年減少,而年齡在六十五歲以上的人口共有三千六百餘萬人,已占了二十九.一%,高齡化愈來愈嚴重。

人口老化首先衝擊勞動市場,不僅一般的勞動年齡人口減少,勞動力有補充不足的壓力,也可能影響到生產效率;而在消費面,因經常性收入減少,亦可能會使消費降低。在日本失落的三十年間,經濟成長率及物價年增率經常在零的上下浮沉,原因雖然很多,但人口不再增加及快速老化,應算是其中一個因素。

在主要國家中最早面臨人口老化問題的日本,很早就聚焦於高齡社會的研究。對經濟的影響方面,日本央行印證,日本的實質利率走低與高齡化有關,因老年化會使儲蓄增加,使資本相對於勞動更為豐沛,做為資本價格的利率自然地下降。至於實際的資產分配,因老年人理財相對保守,希望保值且流動性更高,因此定存最多,而投資於股市等具風險性的資產相對較少。

日本央行的研究亦發現,年齡結構也會影響國際收支,在國際貿易上,過去日本總是出超,但隨著勞動人口減少等因素,開始出現逆差;不過,因儲蓄增加,資金流至海外追求較高利息者亦多,因此海外所得也提高。國際收支內涵,因為高齡化而有所不同。

日本社會的經驗,台灣亦可以想見。除了人口數也進入負成長,我國老年人口更快速增加,走著日本曾經走過的路。二○一八年六十五歲以上人口超過十四%,邁入高齡社會,國發會之前估計,明年老年人口占比可能就會達到二十%,成為超高齡社會。

對於無法避免的問題,只能提早因應。在總體經濟上,高齡社會可能面臨人力補充的不足,日本因此很早就鼓吹生理年齡與實際年齡的不同觀念,希望形塑沒有年齡的社會,不管年齡多大,只要願意,都能在適合的場所工作,並開始放寬外籍勞工等。另外,為了使資金流入資本市場,日本政府設定一定金額投資免稅,而為了解決國內結構性問題,更加重觀光推廣的力道,藉外力活絡國內經濟。

中長期無法解決的現實問題,有時還是會被決策者納入短期的思考中。高齡化很難逆轉,日本是前車之鑑。日本政府的政策,有些已經慢了,最近兩年其國內經濟雖有起色,但在長期地壓抑下,日本央行官員免不了要擔心剛升起的火被壓熄,貨幣政策因此不完全為近期的發展而調整。

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