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《多層次傳銷管理法》擬修法，報備制、許可制爭議不斷。（本報資料照）
〔記者張慧雯／台北報導〕近期立法院針對《多層次傳銷管理法》提出多項建議草案，其中第6條與第7條擬將現行「報備制」改為「許可制」，不過公平會傾向維持不變，直銷協會也舉手贊成，但多層次傳銷公會卻認為應改為「許可制」，期待限制更嚴格，避免直銷等同老鼠會的負面形象層出不窮。
多層次傳銷法修法到底要維持現行「報備制」？或改為「許可制」？其實自前幾年就爭論不休，公平會也開過多次公聽會，今年4月8日公平會召開直銷管理法修法意見公聽會，態度朝向維持現有「報備制」。
但多層次傳銷公會堅持應改為「許可制」，要求讓相關規定更嚴謹、避免受不法份子利用，但直銷協會認為應優化「報備制」即可，避免直銷產業因許可制規定過多（如行銷海報也需送審）造成業務拓展不易。
多層次傳銷公會指出，因「報備制」不法份子很容易魚目混珠，用直銷的名義橫行詐騙、傷害民眾，以至於老鼠會事件無處不在；不過直銷協會也反駁，認為不法集團根本不會來申請報備，實施「報備制」無法使杜絕類似詐騙。
東吳大學法律系專任副教授范文清日前投書本報指出，從報備制改為許可制，是對傳銷業提高管制密度，但若管制密度逾越市場本質，不當的高強度管制將因違反比例原則，從而是違法甚至違憲，在比例原則的審查上，衡諸憲法第23條與《行政程序法》第7條，修正草案有重大的違憲違法疑義。
對此，多層次傳銷公會也表示，憲法有第145條第一項的限制條款：「國家對於私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以法律限制之。」且憲法並沒有保障「以侵害他人利益為目的的經濟自由」。
由於公會與協會爭論不休，再加上立委介入，公平會也雖想維持既有報備制但也備感壓力，未來5、6月立院修法的攻防戰預料將更為激烈。
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