晴時多雲

美減支生效 金融市場淡定

2013/03/03 06:00

〔編譯陳維真/綜合報導〕白宮與國會協商破局後,美國總統歐巴馬一日簽署命令,全面減支計畫二日正式生效。歐巴馬指責共和黨是罪魁禍首,因為他們不願妥協,才會讓整個國家陷入自動減支的困境,傷害美國經濟與人民。

「分段強行削債計畫」(Sequestration)是美國國會二○一一年為了提高舉債上限,通過的全面性減支計畫,明定政府達到舉債上限後,必須自動啟動減支機制。美國在去年底達到債限後,財政部透過臨時預算維持政府運作,最新的一個臨時預算將於本月二十七日到期。歐巴馬和眾院議長貝納都表示,會採取行動避免美國政府關門大吉。

美國自動減支啟動後,自今年起的十年內須減支一.二兆美元。第一階段自二日開始至十月一日間,政府機關須大砍八五○億美元預算,其中半數是國防預算。國防部長哈格爾表示,減支計畫會使「我們的所有任務」處於險境。

這是華府十年來首度未在最後一刻達成預算協議。過去華府通常會在金融市場波動的壓力下達成共識。但這次減支僵局已持續多月,紐約金融市場並未有大幅波動。

聯邦政府員工 受影響最大

美國聯邦政府每年支出三.七兆美元,就比率來看,這次減支幅度並不大。但因社會安全制度、聯邦醫療保險等社會安全網不受波及,減支影響最大的將是聯邦政府員工,而非領取補助的民眾。

民主黨人士預測,不久後,減支就會導致班機延誤;食品安全檢測速度變慢而導致肉品短缺;少了上千個聯邦承包商,傷害全國地方經濟;對軍事設施周圍地區影響特別大。國際貨幣基金(IMF)則警告,減支計畫會導致美國經濟成長減少○.五%,並使全球經濟成長放緩。

歐巴馬會見共和黨和民主黨國會領袖後表示:「不是每個人都會立即感受到這些刪減的痛苦,但這份痛苦會很真切,從這個星期開始,許多中產階級家庭的生活會遭遇明顯衝擊。」

星戰、星艦混一談 歐巴馬失言

歐巴馬無法化解兩黨的歧見,有人建議出動特勤局幹員,在未達成預算協議前不准放議員回家。歐巴馬則回應:「我不是獨裁者,我是總統。」他解釋,不能用「絕地武士(Jedi)的心靈融合術(mind meld)」,來和兩位共和黨國會領袖心靈相通。

不過,絕地武士出自電影「星際大戰」(Star Wars),心靈融合術則來自「星艦迷航記」(Star Trek)。歐巴馬將兩者混為一談,引來華府人士與影迷批評。

華府與國會的不作為,有部分原因是兩黨都希望選民將責任怪到對方身上,或在最壞的結果發生前妥協。路透/易普索一日公布的線上民調顯示,廿八%選民認為責任在共和黨議員,十八%怪罪歐巴馬,四%認為民主黨議員要負責,卅七%認為全部都有錯。

眼看減支計畫即將實施,美國國土安全部自上月十五日至今,釋放了關在監獄裡的兩千多名非法移民,預計三月還要釋放三千名。歐巴馬政府承認,是為節省經費以因應減支計畫。根據內部預算文件,原本非法移民的拘留人數有三萬○七○○多人,三月底前預計要減少至二萬五七○○人左右。白宮發言人表示,釋放的非法移民為「風險低的非犯罪拘留者」。

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