中國對於美國總統川普課徵墨西哥關稅漸感憂心,因為這可能是迫使全球開發中國家,選擇要與美國或中國貿易的廣泛行動的濫觴。(彭博資料照)
關上中國商品海外組裝、再輸往美國後門
〔編譯魏國金/綜合報導〕《紐約時報》報導,中國官員對於美國總統川普課徵墨西哥關稅漸感憂心,因為這可能是迫使全球開發中國家,選擇要與美國或中國貿易的廣泛行動的濫觴。
報導指出,川普第一任期對中國產品課徵高關稅後,企業在墨西哥、越南與泰國大舉投資,將中國零件組裝成產品並輸往美國,為中國產品進入美國市場開了後門。
二○一八年以來,中國對美貿易順差已縮減近三分之一,但中國對開發中國家的出口飆漲,如今中國對墨西哥的輸出是自墨國進口的十一倍,這些出口包括在墨西哥組裝成輸美汽車的汽車零件。
現在北京憂心華府的關稅壓力恐迫使墨西哥對中國產品關閉市場,以換取對美貿易免關稅。接著,川普可能以墨西哥為範例,要求其他國家在美中貿易戰選邊站,而透過中斷其他輸美管道,進一步限制中國進入美國市場。
在「兩會」期間,中國商務部長王文濤說,中國超過半數的對外貿易是「一帶一路」倡議參與國,「我們沒有把雞蛋放在一個籃子裡面,體現了中國外貿的強大韌性」。但他沒有提到,中國對這些國家的許多出口最終流入美國。
報導表示,墨西哥並非二十七個與中國簽署自由貿易協定的國家之一,因此墨西哥可以提高中國產品關稅;墨國也是數十個世貿組織(WTO)前身關貿總協定(GATT)的開發中國家成員之一,這些國家在WTO成立時,達成一項特別協議,可自願逐步降低關稅。墨西哥的平均關稅已降至七%,但可立即課徵,只須通知WTO的「約束」(bound)關稅則是三十六%。
WTO禁止成員國對單一國家提高關稅,但允許對目標產品的所有進口提高關稅至約束關稅的上限。在多類製成品方面,中國幾乎出口所有全球供應,這讓開發中國家可能對這些進口產品提高關稅,但幾乎只衝擊中國。
開發中國家恐提高中國關稅
中國最大間接輸美夥伴越南,直到二○○七年才加入WTO,適用的規範有別於最早入會的墨西哥;越南的平均關稅為九%,平均約束關稅最高十二%。
中國的貿易順差很大一部分來自開發中國家,相關國家依賴對美貿易順差來支付從中國進口商品,這激怒了川普。
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