晴時多雲

財經青紅燈》財劃法亂象

2024/12/27 05:30

財劃法修法不是兒戲,期盼朝野能各退一步,好好協商如何解決此亂象。(彭博資料照)財劃法修法不是兒戲,期盼朝野能各退一步,好好協商如何解決此亂象。(彭博資料照)

財劃法修正案20日倉促三讀,但通過的是事前「只聞其聲不見其影」的國民黨團「再修正動議版」,不僅地方獲配財源是臨時算出,而且未明定施行日期,即總統公布後三天內就生效;然而,2025年即將來臨,明年度中央政府總預算正在審議中,多數地方政府預算更已審議完成,突然要中央多釋出3753億元,不僅中央政府施政計畫大亂,地方政府如何消化這筆預算也是一大問題。財政收支劃分攸關國家整體發展,怎能如此兒戲?

回顧歷史,2002年國民黨也曾強行通過財劃法,當時第四屆國會席次國民黨超過半數,但第五屆已於當年2月1日選出,國民黨國會席次大幅縮水,因此第四屆國民黨立委利用最後一個會期的最後一天,於2002年1月17日深夜未經一讀付委,逕行表決通過被稱為「馬版」的財劃法修正案。所幸,新國會及新內閣上任後,該案經行政院移請立法院覆議而告終。

財劃法攸關中央與地方財源分配,不是不能修,但必須凝聚共識、審慎而為,不能如此粗暴草率;過去25年,財劃法5度送請立法院審議均無果,就是因為難以達成共識。況且,中央釋出財源持續增加,以2025年度為例,包括統籌稅款、一般性補助款及計畫型補助款,中央挹注地方財源已達1兆151億元;因此,地方財政狀況持續改善,2014年整體地方政府歲入歲出短絀202億元,2023年已轉為賸餘648億元,反觀中央政府總預算雖有賸餘,但加計特別預算仍是赤字。

地方爭取財源無可厚非,但中央財政需求也不能漠視,2025年中央總預算3.1兆,扣除法定義務支出1.8兆,加上一般性補助款2501億元、計畫型補助款2911億元,再多給地方3753億元,中央還剩多少錢可以用?如此弱化中央財政,勢必拖累中央施政、衝擊財政韌性,不僅國防、社福、重大建設等受影響,若不幸再發生疫情、地震等重大事件,中央如何因應?財劃法修法不是兒戲,期盼朝野能各退一步,好好協商如何解決此亂象。(鄭琪芳)

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