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主要貿易國碳市場概況
記者林菁樺、魏錫賓／專題報導
淨零是全球趨勢，各國都透過碳定價工具如碳稅、碳費等，藉此抑制碳排放量以減緩氣候變遷。世界銀行每年發布「碳價現況與趨勢報告」，呈現全球最新發展的調查結果，根據2024年5月的報告，全球採行碳定價工具的地區已有75個，涵蓋全球溫室氣體排放量的24%，歐美先進國家屬於「多元併行」；南美地區則是多為碳稅單一機制，亞洲國家起步最晚、碳定價也相對較低。
全球碳價收入 超過千億美元
「碳稅」或「碳費」都是賦予二氧化碳價格，並將二氧化碳視為一種可以交易、移轉、課稅的商品。世銀2024年報告顯示，2023年各國碳價收入超過千億美元，達到1,040億美元，較2022年950億美元成長，再創歷史新高。
報告提到，最近新採行碳定價工具的地區增加相當緩慢，2023年全球共有75個地區（含已實施及即將實施），僅較前一年微幅提高，其中屬於碳稅39個，碳排放交易系統（ETS）則有36個，但有部分地區兩者併行。2023年新增地區主要有澳大利亞改革原有機制、匈牙利實施新碳稅制度，另外報告還提到台灣將採行的碳定價工具，並歸類在碳稅類別中。
碳稅、碳費容易混淆，但目前國際主要趨勢多是課徵碳稅，並由財政單位主導，且收入的用途多樣，「多數國家將收益用於氣候相關專案，或是支援一般總預算」，或是移轉協助企業與家戶的減量行動與低碳轉型的促進；台灣的碳費制度則獨步全球，由環境部負責徵收，指定用途、專款專用。
全球75地區實施碳定價工具 課徵碳稅多
至於ETS制度則是「限制溫室氣體的排放總量」，由政府、機構等設定碳排放總額上限，且額度會隨時間演進而逐步減少。被管制的企業例如電力生產商、鋼鐵、水泥、煉油廠等會有免費配額，也能在碳交易市場中買進額度或出售額度，藉此符合規定。
歐洲、美洲國家碳定價的工具多元，包括英國、挪威、丹麥、瑞典、芬蘭、法國、西班牙等是徵收稅費、ETS，全球貿易前15大國家多是採取多種制度；至於阿根廷、智利、哥倫比亞、南非、新加坡等地區則是實施「徵收碳稅」單一機制。
根據世銀2024年報告，一年來各國碳價漲跌都有；碳稅相對穩定，ETS制下的價格有較大波動。因為經濟停滯、化石能源的消耗減少，使得歐盟、英國碳價下滑，但報告認為是短期現象，而且絕大多數地區仍低於達到巴黎協定目標所需的價格。
報告也提到，先前碳價高層委員會已建議至2030年碳價需在每噸50到100美元，若把通膨的因素納入後，每噸應達到61到122美元，才能將全球溫升控制在2℃目標；但僅有少數歐洲國家達到建議價格區間。不過，部分國家仍積極配合鼓勵減碳，像紐西蘭等國就逐步減少ETS中的免費配額，並且提高取得免費配額的資格等。
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