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國民黨將提出「財劃法」修正草案，要求中央釋出6,400億統籌稅款，不僅是財政部面臨的難題，也是整個新內閣的一大挑戰。（資料照）
記者鄭琪芳／專題報導
2023年中央統籌分配稅款實徵情形
520新內閣將上任，財政部是唯一部、次長全數留任的部會，但這些舊面孔續任後仍將面臨不少新挑戰，包括金融營業稅調整、當沖降稅是否延長、最低稅負制調整及財劃法修法等重大法案。尤其藍營已預告提出「財劃法」修正草案，要求中央釋出6,400億統籌稅款，如何因應在野黨挾立法院多數發動的搶錢大戰，不只是財政部面臨的難題，而是整個新內閣的一大挑戰。
財劃法修法 恐掀起搶錢大戰
現行中央統籌分配稅款的財源，包括所得稅收入10%、營業稅（減除統一發票獎金後）40%、貨物稅10%、土增稅（縣市徵起）20%等。以2023年為例，中央統籌分配稅款實徵數約4,109億元。而且，因「財劃法」修法卡關20多年，中央已透過一般性補助款釋出更多財源，以2023年與2016年相較，中央多釋出財源（含統籌款及補助款）2,015億元。
對於「財劃法」修法，財政部擬定6大修法原則，包括：劃一分配基礎、地方財源只增不減、提升財政自主、調劑財政盈虛、保障既有財源及精進分配機制。不過，藍營要求中央與地方稅收比由7︰3調整為6︰4，建議中央釋出6,400億統籌稅款。
對此，財政部表示，除聯邦制國家如美國外，單一體制國家中央與地方稅收比多為9︰1或8︰2，不如我國的7︰3；日本雖為65︰35，卻因分配太多財源給地方，導致中央政府債務占GDP比率超過200%，遠高於我國3月底債務比率26.35%。官員表示，若財源分配要調整，事權劃分也應一併考量。
當沖降稅再延5年？ 立委看法分歧
另，金融營業稅部分稅款撥入準備金、當沖交易降稅等將於今年底到期，金管會及業界要求金融營業稅降至2%、當沖降稅再延5年。對於金融營業稅稅率是否調整，財政部持開放態度，但要併同稅款不再進入準備金；根據估算，若銀行、保險本業營業稅降至2%，且準備金條款落日，國庫1年增加稅收約38億元。
至於當沖降稅問題，券商希望當沖降稅可以常態化，金管會則提出延長5年方案，果真如此，當沖降稅期間將長達12年，朝野立委對此看法不一，部分立委質疑鼓勵投機、違反「納保法」等。目前財政部尚未明確表態，強調將檢視當沖降稅延長的理由，且要符合「納保法」等規定。
台美租稅協定洽簽 具指標性意義
國際財稅方面，因應全球供應鏈重組、台商調整全球布局等，台美租稅協定須持續推進，今年能否洽簽具指標性意義，與其他國家的租稅協定也應積極洽簽。此外，全球最低稅負制即將上路，為避稅將跨國企業課稅權拱手讓人，財政部擬將企業最低稅負稅率由12%調高至15%；而為避免誤傷無辜，考慮採差別稅率。據了解，跨國企業全年營收未達7.5億歐元，最低稅負稅率可望維持12%，但最終方案還是要由新閣揆拍板。
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