晴時多雲

〈財經週報-時事求是〉總量、比例與現實

2022/01/10 05:30

經濟部強調不會缺電,再生能源在2025年建置完成的總量目標也未改變。 (資料照)

■魏錫賓

公投後政府能源政策,終於能更無掛慮地全速推動,經濟部也保證絕不缺電,可是企業界還是擔心用電問題;另有更多民眾,正期待綠能比例提高的政策,能更接近目標地實現。

綠能總量目標不變 環境及總用電量有變化

能源問題乘著公投的熱潮再發酵。經濟部回應可能缺電及綠能比例不如預期之批評的答案是「燃氣可增調度」、「綠能目標總量不變」。經濟部在說明時大致是強調不會缺電,且再生能源在2025年建置完成的總量目標也未改變,改變的是環境,以及總用電量。

根據經濟部2022年1月3日新聞澄清稿,2025年再生能源占比目標20%,是依2015、16年的經濟成長率水準1%~2%,去估計2025年總發電量為2,575億度,但經濟高度成長使2025年全國發電量估將成長至3,175億度,再生能源裝置量代表的分子不變,是因分母變大,導致再生能源占比值與2016年預估值產生差異。經濟部的意思也就是再生能源確定無法在2025年達成20%的目標,可是政策裝置量可以達成。

這二年台灣的經濟成長領先大部分國家,也確實超乎預期;真實的發電量,卻與2018年電力供需報告相去不遠。在經濟部能源局2018年「全國電力資源供需報告」中可以發現,當時估算的全國發電量在2025年就已達3,132億度,且再生能源發電量將可達617億度,約占總發電量的20%;因此蔡英文總統在2020年的就職演說中也再提到「2025年綠能占整體能源百分之二十的目標,我有信心可以達成,台灣將成為亞太綠能中心。」蔡總統的信心來自經濟部的保證。

再生能源發電量比例 落後目標值愈來愈多

若根據能源局在去年中發布2019、2020年合併的「全國電力資源供需報告」,那二年的全國總發電量2,741及2,798億度,其實都低於2018年的估算,且差距相當有限,但是再生能源的發電量,則一直落後一段距離,2019、2020年分別僅占5.6%、5.4%,與2018年能源局估算的7%及9%目標值愈差愈多。從數字觀察,經濟部能源局對用電量的判斷,可說相當接近真實,但是發展綠能的政策進度,並未達到應有目標。

相對而言,因為經濟部對用電判斷相對準確,所以應可以相信政府不缺電的保證,電力未來依計畫陸續開發後,總發電量應可以因應需求;不過,已經落後的綠能發展,若依目前的推動態度與方式,將來會繼續落後。從發電總量與結構比例來看,針對綠能發展,經濟部可以卸責的空間並不太大。

環境改變 再生能源推動被卡關

低估用電或經濟成長,理論上缺電的危機應甚於再生能源占比的不足,除非早就決定或不以綠能為推動重點。不管再生能源占20%的政策是怎麼來的,當經濟部認為環境改變,2016年後有多次修改機會,但從其2018年報告可以得知,當時估計的全國發電量,與過去這二年差距有限,只是推動再生能源的決心,若非不符現實,就是在中間被卡關了。

總量#比例#現實

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