經濟部強調不會缺電，再生能源在2025年建置完成的總量目標也未改變。 （資料照）
■魏錫賓
公投後政府能源政策，終於能更無掛慮地全速推動，經濟部也保證絕不缺電，可是企業界還是擔心用電問題；另有更多民眾，正期待綠能比例提高的政策，能更接近目標地實現。
綠能總量目標不變 環境及總用電量有變化
能源問題乘著公投的熱潮再發酵。經濟部回應可能缺電及綠能比例不如預期之批評的答案是「燃氣可增調度」、「綠能目標總量不變」。經濟部在說明時大致是強調不會缺電，且再生能源在2025年建置完成的總量目標也未改變，改變的是環境，以及總用電量。
根據經濟部2022年1月3日新聞澄清稿，2025年再生能源占比目標20％，是依2015、16年的經濟成長率水準1％～2％，去估計2025年總發電量為2,575億度，但經濟高度成長使2025年全國發電量估將成長至3,175億度，再生能源裝置量代表的分子不變，是因分母變大，導致再生能源占比值與2016年預估值產生差異。經濟部的意思也就是再生能源確定無法在2025年達成20%的目標，可是政策裝置量可以達成。
這二年台灣的經濟成長領先大部分國家，也確實超乎預期；真實的發電量，卻與2018年電力供需報告相去不遠。在經濟部能源局2018年「全國電力資源供需報告」中可以發現，當時估算的全國發電量在2025年就已達3,132億度，且再生能源發電量將可達617億度，約占總發電量的20%；因此蔡英文總統在2020年的就職演說中也再提到「2025年綠能占整體能源百分之二十的目標，我有信心可以達成，台灣將成為亞太綠能中心。」蔡總統的信心來自經濟部的保證。
再生能源發電量比例 落後目標值愈來愈多
若根據能源局在去年中發布2019、2020年合併的「全國電力資源供需報告」，那二年的全國總發電量2,741及2,798億度，其實都低於2018年的估算，且差距相當有限，但是再生能源的發電量，則一直落後一段距離，2019、2020年分別僅占5.6%、5.4%，與2018年能源局估算的7%及9%目標值愈差愈多。從數字觀察，經濟部能源局對用電量的判斷，可說相當接近真實，但是發展綠能的政策進度，並未達到應有目標。
相對而言，因為經濟部對用電判斷相對準確，所以應可以相信政府不缺電的保證，電力未來依計畫陸續開發後，總發電量應可以因應需求；不過，已經落後的綠能發展，若依目前的推動態度與方式，將來會繼續落後。從發電總量與結構比例來看，針對綠能發展，經濟部可以卸責的空間並不太大。
環境改變 再生能源推動被卡關
低估用電或經濟成長，理論上缺電的危機應甚於再生能源占比的不足，除非早就決定或不以綠能為推動重點。不管再生能源占20%的政策是怎麼來的，當經濟部認為環境改變，2016年後有多次修改機會，但從其2018年報告可以得知，當時估計的全國發電量，與過去這二年差距有限，只是推動再生能源的決心，若非不符現實，就是在中間被卡關了。
總量#比例#現實