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信託法修正重點
記者吳政峰／專題報導
企業投身公益，除可挹注財團法人類型的基金會，亦可自行成立「公益信託」。公益信託未硬性規定每年應支出多少經費於公益，還可以捐股票，甚至在信託關係解消後，這些財產仍能回流到企業手上，較具彈性，成為企業資產配置的另一種管道，卻也降低其公益性質。法務部為了解決這些爭議，提出「信託法」修正案，企業須提早規劃因應，在營運與公益間取得平衡。
公益信託門檻低、便利高、彈性佳
政府為了鼓勵企業做公益，多會在稅務上給予一定程度的優惠；而企業基於公益和節稅，也會衡量哪種途徑最有利。以目前的規定來看，財團法人必須設置事務所，每年支出於創設目用途的金額，則要高於當年度的收入6成以上才能減稅，門檻高；反觀公益信託不用設立事務所，也沒有規定每年的支出比例，具有門檻低、便利高、彈性佳等特性。
根據「信託業商業同業公會」統計，截至去年第3季，台灣共有264個公益信託，金額最大的是宏泰集團302億餘元，台塑王家也成立不少個，金額多在50億到60億元之間，可見公益信託受到企業的愛用程度。
但信託法未硬性規定每年支出於公益的比例應達多少，可能會出現收入高、支出低的怪象。舉例來說，企業年捐1億元給自家的公益信託，獲得節稅優惠，但信託支出於公益項目的費用，每年可能只有10萬元，出現公益性低，信託財產卻過度膨脹的現象。
公益性低 信託財產卻膨脹
除了現金，企業主還可以捐股票等有價證券節稅，且因公益信託也是自己管理，等同具有實質控制權，仍可以影響公司決策。而信託關係消滅後，財產還可回到原企業，運用上非常彈性，讓公益信託成為好用的資產配置工具，卻也淪為龐大的「控股公司」。
法務部指出，為了處理「公益性不足」與「控股化」的現象，已著手修正信託法，規定公益信託的「現金總額比率」須達一定成數，避免它富到「只剩股票、沒有現金」，且設立或受贈的「非現金財產」達到一定價額，還要提出財產運用計畫。
最重要是，草案規定信託每年支出於公益項目的金額，必須達到當年度收入的6成，或是要達到財產總額的2%。強制吐錢做公益，確保公益性。此外，未來信託關係解消，財產將不得返還原企業，只能歸屬給各級政府、公益法人或其他公益信託，杜絕左手還右手的狀況。
法務部強調，25日已擬好修正案，一旦通過，將適用所有的公益信託，沒有溯不溯既往的問題。換言之，現已成立公益信託的企業，須超前部署進行資產配置，避免屆時發生財產拿不回來的窘境。
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