晴時多雲

中國外商新法安審模糊 台商陷風險

2021/01/16 05:30

中國近期投資監管法令(製表:記者黃佩君 圖:法新社)

「外商投資安全審查辦法」18日上路

10項國安敏感領域缺明確定義

〔記者黃佩君/台北報導〕中國「外商投資安全審查辦法」預計十八日上路,規定外資在中投資十個「可能影響國家安全」的領域須先申報。經濟部投資處昨指出,該法明定台商適用,但法規對「重要」、「關係國家安全」、「關鍵技術」等用語定義模糊,若未申報或不實,可能被視為投資違規而撤資,或納入中國信用系統實施「聯合懲戒」,台商應注意風險。

台港澳適用 違規可撤資

中國去年十二月十九日突然公布「外商投資安全審查辦法」,將自本月十八日起正式施行,規定外商若涉及十領域投資,投資前須向中國國家發改委「外商投資安全審查工作機制辦公室」申報,說明投資是否影響中國國安;若判定影響國安,可以禁止投資或通過「附加條件」消除國安疑慮後投資;若未判定不影響國安前即投資,或被認定申報資料有虛假,可要求限期撤資。

十項國安敏感領域,包括投資軍工、軍工配套等國防安全領域、在軍事設施和軍工設施周邊地域投資,以及投資關係國安之重要農產品、能源和資源、重大裝備製造、基礎設施、運輸服務、文化產品與服務、信息技術和網路產品與服務、金融服務、關鍵技術及其他重要領域,並取得實際控制權之外商。

台商增資、變動也可能納入

經濟部官員表示,雖該法被認為主要反擊美國嚴審中資,但明定台灣、港澳也適用,除了新投資外,既有台商增資或變動,也可能被納入申報範圍。

「重要」、「關係國家安全」、「關鍵技術」語義不明

官員指出,該法有三個模糊地帶,規範的十領域尚未有詳細規定,所謂「重要」、「關係國家安全」、「關鍵技術」等缺乏明確定義,具有高度不確定性;且拒不申報、提供不實資料或隱瞞資訊、未按附加條件投資等違規行為,都可能被撤資,甚至納入中國國家信用信息系統實施「聯合懲戒」,若遭納入恐對台商影響甚鉅,應注意風險。

經濟部也說,台商應審慎應對申報必要性外,也會持續關注該法施行情形,適時通報台商管控風險。對於有意撤出中國的台商,將協助回台投資或是轉赴新南向政策國家佈局,也會針對台商在中投資糾紛提供法律諮詢及行政協處服務。

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