晴時多雲

書劍集》總統的話

2020/03/17 05:30

●歐陽書劍

武漢肺炎疫情延燒,各階層都無法倖免,高官、明星確診的訊息,有如名人代言般地為新冠病毒添加莫測高深的威力。恐慌心理下,各國領導人的抗疫言行,成為民眾的安慰劑;但若把說出口的話變成行動,依計畫有效地執行,或能發揮效果。想促進經濟,應看落實的數字。

為了因應肺炎疫情,各國中央銀行以降息、量化寬鬆政策大撒幣之餘,政府也多擴大財政支出,增加投入資源希望阻絕病毒的擴散、協助安撫金融市場恐慌,並以減稅、提供利息補貼、貸款保證、重組負債等方式,幫企業度過難關,同時促進投資,以活絡突然陷於停頓的經濟活動。

總統府上週召開國安高層會議,以因應武漢肺炎疫情全球擴散後的經濟衝擊,蔡英文總統隨後做出五項指示,藉以「強化短期經濟動能」,其中一項就是要求相關部會確實執行台商回流及投資台灣方案,全力協助企業排除投資障礙,維繫民間投資動能及總體經濟活力。

因應武漢肺炎疫情全球擴散後的經濟衝擊,蔡英文總統隨後做出五項指示。(路透資料照)

為了促進投資,政府已於二○一九年七月一日實施「投資台灣三大方案」,包含「歡迎台商回台投資行動方案」、「根留台灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」等,想要透過提供土地租金、專案貸款等協助及優惠吸引投資。

根據經濟部投資台灣事務所統計,截至三月十二日,三大方案中歡迎台商回台投資行動方案已有一七四家通過審核,預計投資金額超過新台幣七千億元,預估創造就業約六萬人;根留台灣企業加速投資行動方案有五十二家通過審核,投資金額約一千億元,預估創造就業八千餘人;而中小企業加速投資行動方案則有一六二家通過審核,總投資金額約七百五十億元,預估創造就業約七千人。三大方案在三月十三日前審核通過的總投資金額,合計已超過九千億元。

二○一七年我國的民間投資為三.一三兆元,二○一八年三.二七兆元、二○一九年三.六五兆元,主計總處估計二○二○年約為三.八一兆元,因此,投資台灣三大方案從申請核准的數據看相當亮眼,但是否發揮效果?應依蔡英文總統要求的「確實執行」,看從二○一九年中實施後的落實成果;官方定期公布申請核准案的同時,也要揭露已經實行的狀況。

經濟部對於投資的掌握並非沒有經驗,在投資審議委員會定期公布的外資來台或國人赴外投資統計中,除了有申請核准的件數及金額外,也另有公布實行的金額與比例,以追蹤投資案件的執行情形。投資台灣三大方案受業者歡迎的程度雖然值得關注,不過,究竟增加多少投資及就業,實際數據更為重要;尤其是在恐怖疫情來襲,全球需求面欠缺東風的此時。

主計總處在分析二○一九年第四季的經濟成長狀況指出,因半導體廠商大幅增購設備,帶動二○一九年第四季資本設備進口增加近五十%,整體民間固定投資成長約十七%,對經濟成長的貢獻達二.六六%,成為去年第四季經濟成長的主要動能。可見除了出口之外,在國際經濟遇到逆境時,國內投資也可能成為帶動經濟的主力。

總統的話距離基層最遠,卻最具指標意義,只是在傳達了施政方向後,切實執行才有意義。蔡英文總統要求「超前部署,強化短期經濟動能,維持台灣經濟活力」,除了即刻執行,更仰賴行政部門端出具體成果。

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