晴時多雲

書劍集》虛擬的投資與虛構的成長

2019/01/30 06:00

繼Google宣布在台南購買十MW再生能源電力後,台南市長黃偉哲1月24日宣布另一項綠能利多,日本東電也選擇台南沙崙綠能科技城,預計投資30億。(記者洪瑞琴攝)

不管是虛擬實境,或實擬虛境,實實映照後的狀況,才能比較出優劣,行之有年的措施,有時換成另一人執行就成為新政,包裝能力正塑造新的政客屬性,但美國總統川普把戲劇性的張力帶進政治領域,他知道演的是總統,若政治人物把政治當演戲,搖身一變反成為演員,我們至少要知道戲劇不完全呈現現實,台詞有時也會誇大。經濟拚得好不好,只能看結果說話。

過去中國「面板女王」來台採購,一次就是喊出上千億元台幣的訂單,每年率領的團隊身影,總是風光地掠過大眾眼前;但二○一五年雖曾聲稱採購金額將上看四十五億美元,當年我國銷往中國的液晶裝置(LCD)總值卻僅約三十八億美元,即使後來「女王」不再率團來台,出口中國的LCD在二○一六年陷入三十一億美元的近期谷底後,二○一七年也回升至五十六億餘美元。

大張旗鼓的華麗演出,有時能夠幻化出多彩的夢境吸引眼球,或是煽惑跟進與加入的心理,但經濟現狀常常不會因此而有太大的改變。中國對台採購的面板總量,依據其國內供需而調整,「女王」的台灣行,只是將全年的整體採購金額重新包裝,並未提供給台灣廠商太大的新商機。

虛構的成長應用在招商,就成了虛擬的投資。不管是中央或地方政府,經常可見的宣傳方式就是公布某家企業可能投資建廠的金額,比較誇張的是只有前往參觀或是規劃中的廠商,也會成為招商有成的例證;其實,不管是否經官方認證,民間企業本就是經濟發展的主體,台灣二○一八年的民間投資約為新台幣三兆元,政府可以由此切割出許多耀眼的政績,大部分卻非來自官員的努力,投資也是由企業扎實評估,而不是因敲鑼打鼓增加。

數據有時就是會騙人,譬如經濟部投資業務處統計的經濟部各招商單位「所掌握」之外人實際在台投資金額資料,從二○一二年以後,都是百億美元以上,且都超過對外招商目標值,也就是目標達成率均為百分之百以上,績效好嗎?聯合國貿易暨發展會議(UNCTAD)的統計資料卻顯示,台灣二○一二年外來投資僅有三十二億美元、二○一五年在二百多個國家中吸引外資金額排名倒數第五。

經濟部解釋是因聯合國依外來投資的資金淨流動評比,但外資在台投資,還包括在地融資,譬如向本國銀行等金融機構的貸款等,因此與聯合國統計內容不同。官方說法似乎言之成理,只是經濟部掌握的百億美元,相對於國內每年新台幣三兆元左右的投資,僅有十分之一,卻從未說明能掌握與不能掌握的企業或狀況是哪些、每年是否相同等,更難評估目標值的訂定是否適當。依其模糊做法,唯一能確定的似乎是每年的達成率一定能超過百分之百。

地方政府也拚經濟,尤其是高雄市長韓國瑜就任後,農產品出口、買房團、投資團似乎不少,不過落地生根,對經濟發生效果才算實益。必須要強調的是,不管是經濟部或各縣市政府如何誇大其詞,拿出年度總成績才算見真章;每年找幾件旗艦案誇飾施政績效並非難事,但大眾的感受不會一直沉醉在想像中。

若是透過領導力的發揮而達成的績效,當然要讓人知道,因為信心有時也能為經濟景氣加上撐持的力氣,只是有人喊一喊被當瘋子,有人叫一叫卻成先知,成績如何?最後一定是要根據總成果驗證。

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