晴時多雲

〈老人老屋〉都更法上膛 都更案會翻倍

2018/02/26 06:00

目前北市住宅平均屋齡超過30年,過往的住宅規劃絕大多數沒有考量老人居家生活這一塊的便利,加上多數是沒有電梯的老舊公寓,光是爬樓梯便已阻斷老人想出門活動的想法。(記者徐義平攝)

記者徐義平/專題報導

目前政府已意識到首都的「老」問題,除加速「都更條例修正草案」的修法速度外,並於去年5月發布實施「都市危險及老舊建築物加速重建條例」,希望針對老危屋加速都更,因此採取都更獎勵先確立再送都更委員會審議的順序,顛覆過往的審議流程。

內政部下軍令狀 今年萬戶危老都更

內政部政務次長花敬群甚至下達「軍令狀」,要求今年全國透過「危老條例」完成的都更案要達到500案、1萬戶,將是過去平均1年2千戶的5倍;他強調,未來完成審議的都更案要以倍數再倍數的成長,讓全國人民知道,對於都更「我們是玩真的」。

花敬群指出,去年5月「危老條例」實施後,下半年六都老社區申請老屋耐震安檢的件數明顯增加,且多數符合獎勵門檻;因此,內政部才會訂定目標,今年透過該條例審議通過的都更案要達500案、1萬戶,其中雙北市各100案,四都各50案,其餘縣市合計100案。

都更條例草案力拚上半年三讀

至於「文林苑事件」後延宕近5年的「都市更新條例修正草案」,立法院已審議到第9條條文,預期最快今年上半年有望三讀通過;加上「國家住宅及都市更新中心設置條例草案」已於日前通過,2月準備相關事宜,預計7月1日掛牌,公辦都更案將會加速進行,屆時都更相關法規將齊備,所有類型的都更案便可鳴槍起跑,可以倍數再倍數成長。

不過,房地產業者認為,都更案進度緩慢,除了法令卡關外,最主要還是翻新效率不及老化速度。瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛表示,都更條例尚未修法完成前,「危老條例」提供「容積獎勵明確化」、「放寬建蔽率及高度管制」及「賦稅減免」的三大誘因,並增設相關配套措施,對於過去無緣參與都更或整合到一定階段的地主、建商,提供具體誘因,已成為建築業的新顯學,算是這幾年最振奮的消息。

他表示,高齡問題會衍生長照議題,也會加劇住宅老化的問題,如何將危機變成轉機、甚至商機,是政府、業者需要共同攜手面對的挑戰。

借鏡國外經驗 都更納入高齡設施

信義房屋不動產企研室協理蘇啟榮指出,要解決老人、老宅的問題,都更政策才是根本解決之道。以日本為例,部分都更案將高齡生活設施規劃在內,透過都更打造社區高齡照料中心,不但可以讓住宅建構與使用面符合高齡需求,也透社區設施打造高齡生活空間,建議政府可以從大規模公辦都更著手,打造示範案例。

不過,若都更大規模進行,將會出現2至3年的中繼租賃需求,以滿足都更案住戶短暫的居住需求,這個問題必須一併考量進去。

全國不動產企研室主任張瀞勻分析,北市老人住老屋已成危機,且未來只會增加不會減少,加上都更遙遙無期,許多老人家只能坐困高樓,現存的老宅大多有安全疑慮及使用不便的問題,當務之急就是利用都更改善,但在新建案讓利、房價修正之下,造成都更整合困難,建議透過優惠稅制、都更流程簡化、公權力介入等,加速都更速度。

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