新生兒斷崖1》勞保年金3大衝擊 保費收入大減、潛藏負債大增

2026/01/24 07:00

(資料來源:記者高嘉和整理)(資料來源:記者高嘉和整理)

〔記者高嘉和/台北報導〕內政部9日公布人口統計速報,2025年出生人口僅剩10萬7812人、年大減逾2成,且創下有統計以來最低紀錄,也遠低於國發會中推估的13萬人,勞保年金財務壓力警報大響,未來勢將面臨保費收入減少、平衡費率壓力上升及潛藏負債擴大等三大衝擊。

原推估13萬人 結果僅10萬出頭

勞保精算報告採取「開放團體模型」,其中未來50年勞保投保人口推估,是依據國發會人口推估報告(2024至2070年)為基礎,當2025年實際新生兒僅剩約10萬人,遠較中推估約13萬人來的低,代表未來約20年後進入勞動市場的新加保人數將同步銳減。

依據勞保113年度最新精算報告,自2017年起勞保已處於「收不抵支」狀態,雖然透過逐年調高外國籍投保人數,來補足因少子女化而加速減少的工作年齡人口,投保人數低於給付人數的「死亡交叉」延後5年;但當新生兒數減少速度超過預期,不僅「死亡交叉」又將加速,且投保薪資總額(PVFS)現值下降,導致保費收入成長動能消失,進而加快基金用罄速度。

另因平衡費率(維持勞保收支平衡所需的理論費率)計算分母是「未來涵蓋薪資現值總額」,最新精算顯示,不攤提過去負債的平衡費率為17.19%,若含攤提過去負債更高達31.42%,但2025年實收費率僅11.5%;當新生兒斷崖下墜,未來勞工總數下降、分母縮小,平衡費率勢必再調高才能維持同樣給付水平,將加大未來世代的提撥負擔。

新生兒減少 分擔負債人數也減

113年精算報告也顯示,勞保精算負債已達14.1兆元,扣除基金資產後的未提存精算負債(即潛藏負債)達13.2元兆元(到2025年中達13.56兆元)。勞保財務缺口主因是實收費率遠低於平衡費率,當新生兒斷崖減少,代表未來分擔負債的人數也變少,每位年輕勞工平均需背負的潛藏債務將更沈重。

近年因政府撥補與投資收益佳,勞保破產時間延後3年,但這是建立在之前的人口推估基礎;當2025年新生兒大降,代表長期的人口紅利消失更快,報告原預估50年後累積虧損達124兆元,將更難以透過增加保費來填補。

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