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LTN經濟通》中國「魯班工坊」身負不可告人任務

2025/05/14 07:04

中國全球廣設魯班工坊,推廣中國希望輸出的技術與標準。(取自微博)中國全球廣設魯班工坊,推廣中國希望輸出的技術與標準。(取自微博)

「魯班工坊」推廣中國希望輸出的技術與標準

歐祥義/核稿編輯

〔財經頻道/綜合報導〕中國政府過往透過推廣中文名義廣設「孔子學院」,企圖在西方高教領域發揮影響力,展開政治宣傳,近年各國政府紛紛警覺到中國意圖,並祭出各類管制政策,但較少人知道的是,中國政府也藉由「魯班工坊」這類職業技能培訓機構,向開發中國家輸出中國標準的相關技術。專家指出,此舉有助於中國擴大地緣經濟影響力,獲得更多政治空間。

《經濟學人》報導指出,中國官員常以誇張的語調談論「一帶一路」倡議,儘管自2020年以來,越來越多國家難以償還中國的基建貸款,中國逐步縮減了一帶一路的規模,但一帶一路有個計劃卻取得了成功,就是「魯班工坊」。

自2016年以來,中國開始成立被稱為「魯班工坊」的職業學院,其中多數設在窮困的開發國家和開發中國家。魯班工坊在人工智慧、電動車、鐵路營運與機器人領域培訓了上千名學生,但魯班工坊設立的目的,並不是為了慈善,而是推廣中國希望輸出的技術與標準。

吉布地的魯班工坊培訓了前往衣索比亞的新鐵路員工。(取自魯班工坊官網)吉布地的魯班工坊培訓了前往衣索比亞的新鐵路員工。(取自魯班工坊官網)

魯班工坊依附一帶一路項目設立

報導以位於肯亞的「魯班工坊」當範例,指出該工坊設備來自華為,而華為協助建設肯亞的行動網絡,同時正與肯亞最大電信供應商合作推出5G服務。

文章並指出,魯班工坊也有助於緩解外界對於「一帶一路」的疑慮,因為參與一帶一路的國家政府有時會有批評聲音,指控中國承建的基建項目過度依賴中國的勞工與物資。所以現在有一些魯班工坊,會直接提供與一帶一路項目相關的技能訓練,例如吉布地的一所工坊就曾培訓前往衣索比亞的新鐵路員工。但這條耗資40億美元、由中國建設並提供融資的鐵路於2018年通車後,迄今一直難以獲利。

首批魯班工坊由天津市當地政府主導創辦,天津的主要產業包括石化、汽車製造和金屬加工,並擁有龐大的職業學校網絡。2016年,天津市1家化學供應公司與天津市1所職業學校在泰國大城(Ayutthaya, Thailand)共同贊助了第1屆魯班工坊。學生們學習操作液壓系統和數位電路,這些都是高技能製造業中使用的技術,所用的設備由該公司捐贈。

分析人士指出,天津市政府及地方企業的參與,是地方官員和商人向中國中央政府表態、證明自己支持習近平推動的「一帶一路」倡議的1種方式。在1份官方文件中,天津市政府表示,魯班工坊是根據一帶一路項目的需求設立的,並通過職業教育開啟了「中國模式的新時代」。

中亞地區首個魯班工坊,就在2022年12月於塔吉克展開運作。(取自新華社)中亞地區首個魯班工坊,就在2022年12月於塔吉克展開運作。(取自新華社)

魯班工坊遍布非洲及中亞

魯班工坊以中國在西元前5世紀的傳說工匠「魯班」為名,後來魯班工坊這個名稱,開始頻繁出現在中共會議以及中國和其他國家的雙邊會議上。舉例來說,習近平2018年10月在中非合作論壇峰會上宣布,將在非洲建設10所魯班工坊。隨後,魯班工坊在肯亞、吉布地、馬利、象牙海岸及衣索比亞相繼開設。之後更進一步插旗中亞,習近平表示將在中亞國家設立更多魯班工坊,而中亞地區首個魯班工坊,就在2022年12月於塔吉克展開運作。

不過俗話說的好,天下沒有白吃的午餐,外媒和專家都對於中國廣設魯班工坊的舉動提出質疑。《華盛頓郵報》就點出,中國合作夥伴決定各個魯班工坊的專業方向,其中一些是為了一帶一路倡議及其他大型中國項目量身打造。目標是培養當地工人,以供中國企業在海外項目中雇用,進一步減少對輸出中國勞工的依賴。

吉布地的魯班工坊是培訓人員,來操作由中國所資助、通往衣索比亞阿迪斯阿貝巴(Addis Ababa)的電氣化鐵路;而在烏干達,魯班工坊則在由中資運營的「中烏姆巴萊工業園」(Sino-Uganda Mbale Industrial Park)內,和1所實務訓練學校合作設立。

烏干達的魯班工坊,在由中資運營的「中烏姆巴萊工業園」內設立。(取自新華社)烏干達的魯班工坊,在由中資運營的「中烏姆巴萊工業園」內設立。(取自新華社)

變中國大外宣洗腦工具

《經濟學人》報導也點出,有些魯班工坊的存在令人感到懷疑,像是在戰亂中的馬利,開設了有關於中醫的魯班工坊。

截至2024年中,中國已在29個國家建立了33個魯班工坊。而《華盛頓郵報》發現,魯班工坊似乎正在提升參與者對中國的正面印象,詢問10多名在印尼、衣索比亞和南非參與魯班工坊的教師、學生與校友,他們對中國表現出驚人的感激之情,並且對外界批評中國處理新冠疫情及對待少數民族(特別是維吾爾穆斯林)的做法,大多不以為意。

美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)客座研究員邱芷恩(Niva Yau)說,「有別於孔子學院,魯班工坊實際上每個國家都不同」,這證明中國對「一帶一路」批評有所回應,但北京並沒有放棄輸出技術的核心目的。

澳洲國立大學全球管理學院研究員范德克里(Dirk van der Kley)指出,儘管魯班工坊做為地緣政治或軟實力工具的作用,目前仍屬有限,但若中方持續擴大規模,情況可能發生變化。

范德克里說明,因為魯班工坊可在地主國塑造中國正面形象,提升當地人對中國的好感,而且魯班工坊培訓當地勞動力,提升中資建設吸引力,讓中國成該國的首選合作夥伴,但也可能導致該國對中國產生技術依賴,學習技術的學生更可能選擇購買中國技術的企業就業。

《經濟學人》報導點出,有些魯班工坊的存在令人感到懷疑,像是在戰亂中的馬利,開設了有關於中醫的魯班工坊。(取自魯班工坊官網)《經濟學人》報導點出,有些魯班工坊的存在令人感到懷疑,像是在戰亂中的馬利,開設了有關於中醫的魯班工坊。(取自魯班工坊官網)

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