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顏慶章 從世界看台灣-19
上個月17日至18日，中國看似風光擧行第三屆「一帶一路」高峰論壇，這是習近平自2013年拓展國際地緣政治、挑戰美國、歐盟秩序的「大戰略」（ Grand Strategy ） 。（美聯社）
一帶一路呈巨幅縮減
上個月17日至18日，中國看似風光擧行第三屆「一帶一路」高峰論壇，這是習近平自2013年拓展國際地緣政治、挑戰美國、歐盟秩序的「大戰略」（ Grand Strategy ） 。習近平在開幕典禮高調宣稱：「一帶一路十年取得蓬勃發展，取得豐碩成果」，並表示支持共建「一帶一路」的「八項行動」。但論者都認為只是在「畫大餅」，挹注「一帶一路」資金已呈現巨幅縮減的窘境。
持平而論，2013年「一帶一路」倡議，是源自中國在2008年華爾街金融風暴期間，為抵銷不利的經濟影響，放任中國國營企業特別是：鋼材、水泥與基礎建設的形成產能過剩，於是將之向全球稀釋，不僅去除庫存積壓等金融及勞動成本問題，倘運作機制得宜，可增添中國的國際聲譽，從而達到厚築地緣政治「一石二鳥」的雙乘效果。如今有些觀察家認為：「一帶一路開展初期，出乎意料地好，但到了後期，則出乎意料地糟」，包括中國主導「亞洲投資銀行」的設立，雖有美國的大力阻擋，還有大批西方國家的加入，美國仿若是「國際舊秩序擘畫者」。2019年，「七國集團」（ G 7 ）的義大利，不顧美國強力勸阻，在習近平國是訪問之時，與中國簽署「一帶一路」備忘錄。不僅撕裂「一個歐洲」（ One Europe ） 政策與美國影響力，更使中國國際地緣政治達到頂峰！
中國「一帶一路」的華麗包裝，實際上一開始已非在良善機制運作。（美聯社）
一帶一路均只考量中國地緣政治利益
中國「一帶一路」的華麗包裝，實際上一開始就並非在良善機制運作，其中充滿複雜因素。包括：許多計劃管理欠缺透明度、工程施工單位及人員均來自中國、建設進度大幅落後而參與國家難得過問、環保問題引發當地民眾的怨懟。而最隱晦的動機，就是中國多管齊下的外交政策及逐漸顯露的地緣政治影響力。從而「一帶一路」項目的選定，中國地緣政治利益是首要考量，參與國家債務承擔能力及經濟效益，在執行過程均被嚴重忽略。例如最大計畫的600億美元「中巴經濟走廊」，中國從瓜達爾港及陸路運輸直接進口石油，避免經由印度洋、馬六甲海峽的航程與風險；巴基斯坦則可擴大對抗印度的經濟效益。但瓜達爾港迄今未有貨輪進出，而巴基斯坦已面臨外債高築、通貨膨脹與經濟衰退等困境。不少參與國家驚覺「一帶一路」計劃開始，中國即有干涉內政及侵害主權的意圖，但這些中國都擅長賄賂執政者去除疑慮。
1980年代的前五年，美國在全球債權占比約27.5%，中國是2.1%；到了2016-2021的五年，美國占比為2.4%，中國則飊升至30.4%。現在歐美國家包括政府與輿論，都嚴厲批評「一帶一路」是中國處心積慮的「債務陷阱」（ debt trap ），這些國家紛紛要求中國給與債務減免；但中國內部對如此大撒幣一兆美元的措施，非常不滿對外國債務的減免，加上中國經濟放緩，又面臨包括沈重地方政府債務的財政壓力。導致「一帶一路」失敗的評論，有認為是中國政治體制支持不起如此全球性的大規模計劃。
但比較深入的分析，是德國前外交部長加布里爾的警告：「修建一條新絲綢之路的倡議，並不像有些德國人認為是對馬可波羅的感性回想，它是要按照中國利益全面重塑世界⋯中國在發展一個全面不同於西方體系⋯它不是以自由、民主及人權為基礎」。加布里爾強調的西方體系，
係指二次世界大戰所建立的規則體系（ rule-based ） ，保障弱國權利與保障個人權利。包括：World Bank、IMF、WTO甚至是聯合國，都是如此理念的產物。
習近平措辭 難掩資金窘迫困境
總之，中國由於資金能量的收縮，例如2021年中國貸款非洲僅為12億2000萬美元，2022年甚至僅剩9億9448萬美元。習近平在「一帶一路」高峰論壇宣稱，將推動「小而美」民生專案，被評論是資金窘迫的託辭。出席論壇的外國領導人，除匈牙利總理外，美國、歐盟等自由民主陣營完全缺席。回顧2018年3月12日，中國修憲將「一帶一路」納入，稱中國「堅持建構人類命運共同體，推動創造公平、正義、和平、發展的美好世界」，如今耗費一兆美元的「一帶一路」措施，普遍認為是「竹簍打水一場空」，在國際社會又留下多少惡評，豈止是中國浪擲經濟資源而已！
溯至2008年，中國為因應華爾街金融海潚衝擊，特地放任「影子銀行」盤根錯節的滋長，
可如同傳統銀行從事貸款，又不受傳統銀行的監督及管理。至2018年，中國監管機構意識到影子銀行業務膨脹的危險，但竟孕育出「地方政府融資平台」（ LGFV ） 的怪獸。今年7月4日，「華盛頓郵報」（ The Washington Post ） 報導指出，LGFV債券餘額已達66兆人民幣（ 9兆美元 ）。外國資產管理公司多認為欠缺透明度而難以研判其中風險，而藉由如此失控資金從事濫建的龎巨住宅，有如今年9月23日「2023年中國實體經濟發展大會」，中國前統計局副局長賀鏗指出：中國閑置房屋應可容納14億人口，甚至可達到30億人口！中國全體地方政府放任建商興建如此巨量的住宅單位，試問中國何來另有14億人口、甚至30億人口的住房需求？在住房供給如此龐大過剩的市場法則，唯一答案是：眾多建商必將因投資長期或永遠無法回收資金，而陷入嚴峻資金乾涸而倒閉！持有LGFV債券的企業或個人，隨之而來是化為烏有的投資損失！其中如有涉及金融機構持有或銀行貸款者，必將因金額多寡而減損資產品質！
中國媒體盛讚「基建狂魔」的高速鐵路，總長度為3萬5000公里，但集團負債總額為6兆人民幣，僅半年運營淨虧損達804億人民幣。（示意圖，路透社）
各領域產業 竭盡所能騙補助
中國媒體盛讚「基建狂魔」的高速鐵路，總長度為3萬5千公里，但集團負債總額為6兆人民幣，僅半年運營淨虧損達804億人民幣。2008年5月成立，以波音B737及空中巴士A320作為競爭對手的中國商用飛機C919，用盡15年竊取技術手段，高調宣傳上海往返成都的首航儀式，原訂返程竟無故更換飛機！中國政府大力補貼的新能源汽車，「比亞廸」獨佔鰲頭，並貼上國家戰略標籖，頗有挑戰美國Tesla電動車架勢，但今年2月18日的一項報導，2022年1月至7月，至少發生了37起新能源汽車起火燃燒事故，但都未獲媒體報導。由於欺騙政府賺取補貼問題嚴重，中央政府名義上今年停止對新能源汽車的財政補貼，但各地方政府直接或間接補貼並未停止。由於補貼是中國新能源汽車唯一可能的利潤來源，這豈是中國經濟資源的有效配置方式？
「紐約時報」（ The New York Times ）本年8月14日報導，中國由於建商與地方政府債台高築，導致中國債務累計，已接近GDP的3倍，達282%，甚至比美國還高，從而中國當局重振經濟的選項相當有限。不僅如此，依北京當局公布數據，中國出口已連續3個月下滑，進口則是連續5個月減緩。美國總統拜登表示，中國經濟脆弱性就像是「定時炸彈」，並如此揶揄：「當壞人遇到問題時，他們就會做壞事。」
中國目前千瘡百孔的險狀，尚且包括：不少銀行限制甚至拒絕存款民眾的取款，形成大排長龍的擠兌人潮；地方政府或學校的延遲或縮減工資，影響受僱民眾的生活安排；外資企業大規模裁員甚至撤離中國，造成失業民眾的急劇增加；不可勝數的爛尾樓工程，不僅造成購屋民眾財務損失，尚須償還該房屋在銀行的貸款餘額，民眾承受雙重的巨額損失，但求助政府卻受到「維穩」的打擊；上述爛尾工程，包括整個新市鎮的開發，2017年4月，習近平炫稱「千年大計」，斥資30兆人民幣的「雄安新區」，竟也工程爛尾頻傳！吾人須知，這些工程施做，均為GDP的內涵，原本在增加國家財富，但變成爛尾工程時，即形成國家財富的減損，將來拆除又形成虛擲的GDP。而中國所呈現的爛尾工程，竟敢延伸至高速鐵路、地鐵或橋樑道路等設施，堪稱令人瞠目結舌！
中國危如累卵 仍不改威嚇本性
以上敍述，不僅是毫無誇大的事實，抑且尚非詳盡的記載！但中國政府挑戰世界既有秩序，包括WTO既定公平貿易規範、南中國海應共同遵守「聯合國海洋法公約」（ UNCLOS ）、以及智慧財產權保護屬普世價值的範疇。中國公然挑釁美國、歐盟國家，並成為OECD公開揭示世界仿冒甚至有毒商品的主要來源於中國。中國經濟快速的增長過程，持續蔑視中國人民應享有的民主及自由水準，更震驚全球視人權為普世價值的先進國家。至於俄羅斯全面以軍事行動侵犯烏克蘭領土，聯合國大會通過重大譴責事件，中國則一再規避對俄羅斯的批判。
中國無法領悟英國前首相邱吉爾的箴言：「偉大的代價是負起責任」（ The price of greatness is responsibility. ） 郤自2013年起，藉由「一帶一路」措施的大力推動，公然挑戰美國主導的世界秩序，聲稱已是「一套不合適的衣服」（ a suit that no longer fits ） 。從而中國當前被全球民主自由陣營「去風險化」（ de-risking ） ，絕非是偶然或短暫現象。
如此全盤錯誤的施政，中國危如累卵猶不自知，繼續保持威嚇脅迫的本性！上個月31日的「北京香山論壇」，中國中央軍委副主席張又俠演講時，極高分貝地吼叫：「台灣是中國核心利益中的核心，一個中國原則是國際社會的普遍共識，無論誰想把台灣以任何形式從中國分裂出去，中國軍隊都絕不答應、絕不手軟」。兹逢台灣總統大選將屆之際，中國共產黨對台灣窮兇惡極的文攻武嚇，台灣竟有參選總統人士表示要與中國對話的政見。做為鍾愛民主自由與台灣主體價值的選民，必須提出嚴正的質問：「你們如何與中國盡屬張又俠之流者對話？」
顏慶章曾任財政部長，首任常駐WTO大使。（資料照）
（本文作者顏慶章，曾任財政部長，我國首任駐WTO大使）
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