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法國國民年金走向破產邊緣，總統馬克宏力推年金改革。（路透資料照）
防退休金系統淪為赤字 馬克宏力推改革
〔財經頻道／綜合報導〕法國人擁有經濟合作暨發展組織（OECD）國家中最長的退休生活，但隨著人口結構改變，國民年金走向破產邊緣，下一代恐怕會沒退休金可領。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）自2017年上任後就屢次重申，由於人民平均壽命拉長，因此勢必也「需要工作更久」，否則政府財政將入不敷出。因此他也堅持必須改革年金制度。
年金改革內容除了要簡化制度和取消特定產業勞工的特權以外，還要延後法定退休年齡，從目前的62歲延至64歲。除此之外，全額月退的領取條件也成民眾反彈的關鍵原因。改革後，不論未來幾歲開始工作，民眾都必須扣繳達到43個勞動年度，才能擁有全額月退金。
根據歐洲聯盟（EU）數據，法國勞工較許多歐洲國家民眾還要早退休，意味著法國支付的退休金費用比多數國家來得要高，這就是馬克宏為何要藉由讓民眾工作更久，再次嘗試改革國家負債累累的退休金制度的原因。退休金改革是馬克宏去年競選連任的主要政見之一。馬克宏政府表示，這是防止退休金系統淪為赤字、加重年輕人負擔的必要作為，但始終不被民眾買單。
退休金改革是馬克宏去年競選連任的主要政見之一。（彭博資料照）
法國年金改革一次看
法國年金改革計畫包含5大重點：
延後法定退休年齡：法國這次改革將法定退休年齡從62歲逐步延後，將以每年延後3個月的速度，於2030年時延後至64歲。
工作年分延長日程提前：根據2014年訂立的年金法，1973年後出生的勞工自2035年起，必須達扣稅43個年度才能領取完整的退休金；改革法案裡43個年度這道門檻沒變，卻提前至2027年起實施。
特殊退休金制度走入歷史：因歷史淵源，法國公務人員與國家級機構員工多有特殊退休制度，工作時長、退休條件等計算方式皆比一般勞工優惠。但新制將讓特殊制劃下句點，柏納說，巴黎地鐵、電力與天然氣產業、巴黎銀行等新進員工未來都將適用一般退休制。
「小型年金」增額：為了讓薪資較低、工時不穩的勞工在退休後仍能有基礎生活保障，最低年金將提升至最低工資淨額的85%，以目前的水平約合每月近1200歐元（約新台幣3萬9250元）；換言之，此措施不僅含括未來退休者，也適用於現在已退休人員。
「長期職涯」機制：政府將推出「長期職涯」機制，讓20歲以前就進入職場的勞工，在繳納足夠年份扣繳的前提下，得以在法定年齡前退休。柏納強調，法案將進行調整，「好讓沒有任何一位較早投入職場的人，被迫工作超過44年」。
另外，職業的辛勞與危險程度也將列入年金的計算要素，重型負荷勞工與警消、軍人等危險職業，皆保留提早退休的可能性。
法國民眾罷工走上街頭。（路透資料照）
民眾怒火燃燒 全員罷工示威
年金改革草案一出，引發全國工會不滿，數個月來，法國各地動輒百萬人的示威和罷工不斷，老百姓憂心年金制度，更害怕法國引以為傲的民主走向絕路。
2019年12月5日法國各職業工會展開全國「跨職業」、「無限期」大罷工，不僅巴黎地鐵（RATP）、法國國鐵（SNCF）取消絕大部分班次，甚至電力人員、醫院、教師和律師都宣布加入罷工，連聖誕期間也沒有休戰，政府與罷工者都承受巨大的壓力。一些工會領導人警告說，在馬克龍放棄對退休制度重大改革的競選承諾之前，他們將把罷工堅持下去。無論以政府或民間的數據來看，這場動員都是30年來能量最高的抗爭
法國社會黨主席弗聲稱，馬克宏造成社會與政治危機，將使「國家遭到癱瘓，總統被孤立」。人民對法案與政府推進方式的怒火持續延燒，截至目前為止，法國今年已舉行9次全國大罷工，3月7日達到高峰，共計350 萬人上街抗議，3月15日略減，但仍有高達170 萬人響應。
執政黨動用憲法第49.3條，強制通過年金改革法案。（路透資料照）
年金改革硬闖過關 民主招牌不保
法國國民議會原訂16日投票表決退休改革法案，由於執政黨沒把握多數通過，因此開議前宣布動用憲法第49.3條，強制通過法案。柏納表示，「由於幾票的不確定性籠罩，我們不能冒險讓175個小時國會辯論化為泡影。基於憲法49.3條，政府有責修正有關2023年，社會安全的財政法整體法案。」不僅議場內一片譁然，場外民眾的怒火也被點燃。
許多民眾則認為政府應該透過向企業和高收入者徵稅，來彌補年金赤字，而非直接把刀架在勞工脖子上。儘管在野勢力試圖透過不信任動議，想扳倒政府並阻止法案，最終卻仍以僅僅9票之差宣告失敗，只能盼望憲法委員會能擋下一切。
馬克宏22日提及，「當我開始工作時，當時有1千萬退休人口，現在是1千700萬，到了2030年代將達到兩千萬，你覺得我們還能繼續用這條法律嗎？我們不一定想聽到真相，但我要告訴你的是，這個改革不是奢侈，也不是好玩，而是國家的必需品。」支持與反對方各執一詞，馬克宏這番言論加深政府與民眾的隔閡。
盧森堡勞工最早退休，平均60.2歲就揮別職場。（歐新社資料照）
歐洲各國退休制度比一比
相較於法國，歐洲各國退休金制度大不相同。德國、義大利和丹麥的法定退休年齡均為67歲，西班牙現行制度為66歲，2027年將提高至67歲。在英國，請領國家退休金的現行退休年齡也定在66歲。
但各國退休金制度大相逕庭，而年紀輕輕便投入職涯，或工作特別需要勞力的人，往往被允許較早退休。根據歐洲聯盟執行委員會（European Commission）2019年的數據，法國勞工平均退休年齡為62.3歲。
這遠比勞工平均於65.5歲請領退休金的義大利、64.6歲的德國、64.3歲的葡萄牙及64.2歲的西班牙要早。整體來看，歐盟民眾平均退休年齡為63.8歲，其中盧森堡勞工最早退休，平均60.2歲就揮別職場。
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