立法院司法及法制委員會今舉辦「從核四安全談揭弊者保護制度,落實廉能政府及行政中立」公聽會,邀請專家學者及相關政府機關代表與會討論。(記者謝君臨翻攝)
〔記者謝君臨/台北報導〕四項公投將於18日進行投票。根據台電就「核四現況」報告指出,檢視現存的客觀事證,核四工程因為「統包改分包」、「邊設計邊施工」等諸多先天不良、後天失調等因素,存有諸多難解的安全課題,重啟期程與費用難以估計;再者,核廢料處理無法取得社會共識、地方也強烈反對,核四重啟困難重重。
立法院司法及法制委員會今舉辦「從核四安全談揭弊者保護制度,落實廉能政府及行政中立」公聽會,邀請專家學者及相關政府機關代表與會討論。
台電報告指出,核四有諸多先天不良、後天失調的問題。先天不良部分,在於核四工程在規劃之初,因採進步型輕水式反應器及新型數位儀控設備,國內無相關經驗,原規劃以統包辦理,投標廠商考量工期冗長及各項風險,報價均遠超過底價20%以上而宣布廢標。
台電表示,1995年簽奉經濟部核定,捨核一二三廠以工程總顧問負責設計、採購、測試、興建電廠,改以分包進行標案切割;致分包項目多達835項,廠商達500餘家,介面整合困難,且發包及契約執行過程,部分廠商倒閉解約,頻頻進行契約變更,履約爭議不斷,衍生後續工程問題。
後天失調部分,報告載明,在商轉期程壓力下,因奇異公司設計人力無法到位,設計圖落後,於設計未過半即開始施工,造成工序紊亂。另原由石威公司承攬設計及施工審查、系統整合,但該公司20年未有建廠經驗,人才流失且財務困難,致效率及設計整合效能不彰,台電於2007年被迫終止契約,風險轉由台電承擔。
另,報告提及,核四廠房設計由奇異公司轉包日本清水建設負責,依日本同型核電廠設計,建物容積較小,但採購設備多為歐美製造大規格尺寸,致廠房設備佈置後空間狹小,現場施工衝突頻繁,設計變更屢見不鮮。
台電表示,核四廠邊做邊改,致設計變更頻繁,施工衝突不斷,並衍生後續施工界面複雜、履約爭議、增加工期與經費不確定性等問題。
此外,報告指出,核四1號機試運轉測試歷經7年,需執行308份試運轉測試報告,涉及安全與重要系統有187份需送原能會審查。原能會自2010年起至2017年停止審查,僅同意155份,餘32份因多項安全問題未審查通過。
報告中也載明,1997年台電將初期安全分析報告送原能會審查,該報告書內載明核四廠耐震設計值0.4g。2013至2019年間,朝野立委5次提案要求經濟部及原能會需對核四地質再重新調查,經考量核四廠區正下方有2公里S斷層、核四外海斷層具活動性,推估長93.9公里等因素,評估後已超過原耐震設計。
最後,報告也強調,核四廠若重啟,仍須面臨核廢料處理問題,然而核廢料處置迄今仍無法取得社會共識;綜合諸多客觀事證,顯示核四重啟困難重重。
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