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低利是高房價元兇?央行:解決高房價需各部會通力合作

2020/06/22 22:22

央行總裁楊金龍表示,解決高房價需各部會通力合作。(記者陳梅英攝)

〔記者陳梅英/台北報導〕長期以來各界總是將低利率與高房價畫上等號,中央銀行總裁楊金龍重申,利率非影響房價的直接因素。楊金龍認為,影響房價成因甚多,非單一部會能解,為健全房市發展,需由各部會從不動產需求、供給與制度面三方面通力合作。

針對高房價議題,央行多次表態,利率政策影響廣泛,處理房價問題有侷限性,並非最佳工具, 若要透過利率,央行須大幅調升利率才會對房價有明顯影響,然而,此將影響銀行對企業的貸款,衝擊正常的經濟活動,事實上,包括 IMF、BIS 和 Fed 均認為,以調升利率處理高房價問題是「大而無當 (too blunt)」的手段。

從國際經驗來看,新加坡、香港的實證研究指出,對於抑制房價最有效的工具是稅率,若再加上房貸成數(Loan to Value,LTV)限制規定,會更有效。

IMF 與 BIS 跨國研究也顯示,採行 LTV 限制等貸款規範措施,可有效抑制銀行房貸成長,減緩系統性金融風險; 但還是以不動產租稅措施(例如,加重不動產利得稅、交易稅及持有稅負等),對平抑房價的效果較佳。

央行從2010 年 6 月以來採取不動產貸款成數(LTV)限制措施,確實減緩低利率對房價影響 ;2016 年起,台灣實施房地合一課稅新制,也有助抑制短期炒作,惟不動產持有稅之稅基及稅率仍低,仍難抑制民眾囤 屋、養地;去年之後,境外資金回流也導致預期房價上漲心理,加劇房價波動,不利金融穩定。

央行強調,影響房價與購屋負擔能力因素複雜,非單一部會能解決。為健全房地產市場發展,落實居住正義目標,有賴相關部會通力合作。

包括財政部與地方政府合理化不動產稅負,央行及金管會持續控管不動產貸款風險;另外,內政部推動社會住宅與都市更新政策;地方政府改善大眾運輸路網,提供居民交通便利性等。

制度面上則由內政部完善不動產實價登錄制度,提升市場資訊透明度;財政部持續進行稅制改革(加重持有高價住宅、多筆土地或房屋稅負,檢討房屋稅與地價稅減免認定標準等)。

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