記者王孟倫／專題報導
星展銀行宣布併購花旗銀行在台消金業務，不過，本案仍須經主管機關金管會審查同意。金管會銀行局表示，等雙方申請案件遞送進來，將依照「四大重點」進行審查。其中，外界關注星展未來是否大砍花旗銀原有的分行及ATM？也將納入這次審查的重點項目。
首先，金管會何時會開始啟動星展併花旗消金案之審查？銀行局回應，星展與花旗兩家都是公開發行公司。其中，星展已對外公告，將在3月1日召開股東臨時會決議併購花旗台灣消金業務，因此，星展銀要等股東臨時會決議通過後，才向金管會提出正式申請，也就是3月1日之後。
星展併花旗 須金管會點頭
星展併花旗銀消金業務是近日金融圈大事，不過，國票金去年也歡喜宣布要合併安泰銀行，結果，卻被金管會予以「緩議」、打回票；換言之，金融機構合併案仍必須通過主管機關審查這一關。
金管會對星展併花旗消金業務之審查重點為何？銀行局局長莊琇媛說明，本案買家（星展）、賣家（花旗）都是銀行，兩方都需要遞件送審；將根據四大重點審查，包括「財務要健全」、「資金要充裕」、「具備業務管理能力」及「保障客戶及員工權益」。
在「財務健全」方面，金管會不希望買家只是符合法定最低標準，而是各項指標能超過業界平均，例如資本適足率必須高於同業；在「資金充裕」方面，希望買主的資金無虞，用募資或自用資金來達到目標。
在「具有業務管理能力」方面，考量花旗消金業務過去做得很好，買家本身必須要有良好的業務管理能力。
審查關注 客戶員工權益保障
至於第四項「保障客戶及員工權益」。莊琇媛強調，這是金管會所重視、也是最基本的前提，金管會過去曾分別向花旗銀行紐約總部及花旗台灣強調過。
此外，星展銀過去在國內併購澳盛銀行後，分行據點不增反減、裁撤多家。而且，星展還把旗下所有ATM裁撤歸零；這也讓原本花旗客戶擔心，以後是不是沒ATM可用？附近的花旗分行會不會也被裁掉？
根據金管會統計，目前花旗銀共有44家分行、ATM台數有67台，星展銀則有34家分行、無ATM。
對此，金管會已經定調，會將星展銀行對於後續ATM與分行的規劃，從兩大面向：個案的使用率、整體普及性進行審查，且作為准駁依據考量。
銀行局官員表示，從個案的使用率來看，過去星展銀裁撤ATM或裁分行，向金管會說明的理由是ATM使用率很低、分行來客數也少，這是基於成本考量；同時，星展銀也提供客戶補貼跨行提領和轉帳手續費，分行部分，也透過數位或其他鄰近分行進行服務客戶。
裁撤ATM、分行 金管會不樂見
就整體性來說，銀行局表示，根據統計，去（2021）年底銀行ATM共有3萬2,551台，分行家數約3,403家，對金融消費者提供很大便利；其中，台灣ATM布點眾多，密度是亞洲排名第二，ATM可提供民眾提領現金和跨行交易，官員直言，「金管會不樂見大舉裁撤，而影響民眾之便利性」。
因此，星展銀行必須充分向金管會說明，有關ATM及分行部分，要如何確保消費者既有權益，且不影響到國內金融普及性。
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