晴時多雲

韓國瑜提明年ECFA將終止 卻尷尬打臉馬英九說法

2019/12/25 16:04

馬英九否認ECFA10年大限(記者黃佩君攝)

〔記者黃佩君/台北報導〕藍營數月前狂打ECFA終止經濟恐慌牌,今天總統政見發表會韓國瑜也「接棒」,數次表示ECFA明年將到期。但對ECFA到底有無「10年大限」,韓國瑜說法竟然狂打馬英九的臉;馬英九在過去雙英辯論時曾表示「很多自由貿易協定年限都超過10年」,否認10年到期說法;馬時代陸委會也說「10年大限是外界錯誤的理解,事實上並不存在」。

今年下半年,藍營立委及兩岸「戰略掛」學者狂炒ECFA10年協商期間將到期,強調中方若終止ECFA將衝擊台灣產業。而韓國瑜也「接棒」,強調「一定要重視ECFA到期問題」、「要重新協商ECFA」。今天在總統政見發表會,他也強調ECFA明年到期,在要到期的情況下「中小企業非常害怕」。

但讓中小企業最害怕的,恐怕是並不正確的說法。對ECFA到底有無「10年大限」,竟造成藍營內戰,韓國瑜與馬英九說法不一致。

馬在雙英辯論時表示「很多自由貿易協定年限都超過10年」,還強調有23個國家開放年限超過10年,如台灣跟尼加拉瓜就是15年。

而馬政府時代建立的ECFA官網,也對10年大限有過說明;當時陸委會的說法是「所謂10年大限是外界錯誤的理解,事實上並不存在」,而當時的陸委會副主委,正是目前韓國瑜國政顧問團經濟組的召集人林祖嘉。

經濟部之前則表示,ECFA沒有10年到期的規定,台灣目前也沒有接到中方終止ECFA的任何訊息;而依照ECFA規定,若要終止必須在6個月前提出。

經濟部也評估,雖然去年台灣對中出口的早收清單金額為236億美元,但實際享有優惠關稅僅148億美元、佔63%。貿易局解釋,主因是申請不便,部分廠商雖適用,但放棄申請,因此影響層面較預期小。

而若中國取消ECFA,對台外貿影響金額低於5%,主要受影響產業為石化、運輸工具及部分農產品,若恢復課徵關稅,約在5%到10%之間。

事實ECFA早收早已「早衰」,隨美中貿易戰影響,台貨銷中減少、連帶貨貿減稅效應也越來越少。目前ECFA唯一有實施降稅的貨貿早收清單,今年前7月對中出口已大減17%、減稅額也僅5億美元。

而藍營也曾表示「WTO規定FTA10年協商到期」,但相關規定從來就並非表示貿易協定只能維持10年,而是希望10內該項協定需達到較高自由化程度,即開放約達9成的「絕大多數貿易」(substantially all the trade,SAT)。兩者概念完全不同,混為一談,宛如張冠李戴。

經濟部貿易局在ECFA簽署時,說明根據GATT第24條及該條瞭解書(Understanding),達成自由化程度的時間表原則上不超過10年,但允許有例外;也因此按照WTO及GATT規定,都並無要求「10年到期」規範。

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