晴時多雲

中國新推存保制度 恐放手讓中小銀行倒閉

2014/12/02 06:00

〔編譯楊芙宜/綜合報導〕中國公布「存款保險條例」草案,新推出存款保險制度,最高償付限額為50萬人民幣(約250萬台幣),最快可能於明年1月推出。市場解讀,引進存保制度意味北京準備放手讓體質不佳的中小型銀行倒閉,但若管理不慎,恐使金融危機爆發的機率大增。

中國國務院週日公布「存款保險條例(徵求意見稿)」,規定如果銀行破產,存款保險最高償付限額為50萬元人民幣(以下同);超出50萬元部分,由銀行清算資金償付;此意見稿尋求各方在今年12月31日前提出建議。

據中國人民銀行公告,建立存款保險制度將「推動形成市場化的風險防範和化解機制」,但未說明存保計畫何時正式推出。參與中國審議官員表示,最快可能於明年1月推出。

中國金融機構近年來對房地產、太陽能板、鋼鐵等困頓行業的放款持續累積,今年第3季銀行業不良貸款激增10%、至7669億元,創2005年來最大增幅。迄10月底,中國人民幣存款高達112兆元,不良貸款飆升至6年來最高水準,凸顯金融體系的壓力。

中國過去沒有存款保險制度,銀行和投資人一直相信若發生危機,政府將提供紓困。北京經過20年醞釀推出存保計畫,意味將取消中國政府對國有銀行的隱形擔保,等於承認對金融風險升高的擔憂。

金融業界評估,中國新制度將加速存款轉向「大到不能倒」的大型銀行,導致中小型銀行資金流動性短缺。法國興業銀行經濟師姚煒在研究報告示警,一旦管理不慎,引進存保制度和允許銀行倒閉「可能大幅提高嚴重金融危機的可能性」。中國人行測算指出,新存保制度將使99.6%存款戶的全部存款獲得保險覆蓋;法國巴黎銀行根據過去人行數據計算,擬議中制度對存款餘額覆蓋率為46%。

另外,存款保險也被視為中國為今後解除存款利率管制、增加金融業資金競爭性等市場化導向政策鋪平道路。

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