晴時多雲

美匯率報告 中國又逃過一劫

2011/05/29 06:00

〔編譯劉千郁/綜合外電報導〕美國財政部再度拒絕在半年期的匯率報告中,把中國列為匯率操作國,僅呼籲北京政府加速人民幣升值腳步,美國產業代表與國會議員痛批財政部避重就輕的做法,專家更指稱匯率報告已經淪為「小型笑話」。

匯率報告指出,中國並不符合匯率操縱的法律定義,因人民幣自去年六月以來持續升值,中國也表明加強匯率彈性的意願,不過,幾項數據顯示,人民幣實質匯率依舊大幅低估,包括中國持有美元準備快速累積、中國經常帳盈餘持續擴大等。自去年六月北京放寬匯率交易彈性以來,人民幣對美元升值五.一%,根據美國學者估計,人民幣低估幅度在二十%到四十%之間。

報告結果 議員大失所望

這是歐巴馬政府連續第五次拒絕把中國列為匯率操縱國,即使美國對中國貿易逆差去年已經高達二七三○億美元的歷史新高,國會議員對報告結果大失所望,眾議員李文(Sander Levin)說:「中國操縱匯率造成全球貿易不平衡、剝奪美國民眾工作機會,這是採取行動的時候了。」去年九月眾議院通過用於制裁匯率操縱的「貨幣法案」,不過宣示意味大於實質,參議院終究沒有繼續推動立法。

日前美國商務部長駱家輝指明,加速人民幣升值才是平衡美中貿易的關鍵,參議院財政委員會主席包卡斯(Max Baucus)表示:「中國在匯率問題上逍遙法外太久了,要為自己的行為負責。」中國不甘示弱,批評美國量化寬鬆政策、大開印鈔機的做法,導致美元貶值,才是造成各國物價飆漲的元凶。

另一方面也有分析人士指出,一旦中國被列為匯率操縱國,恐怕弊多於利,美國雖然可以提高對中國商品關稅,但影響層面過大,恐釀成雙方貿易報復戰,在中國美商擔心此舉不利美國農產品與工業產品進口到中國,原本低價的中國商品售價也會跟著上漲,美國一般民眾反而蒙受其害,中國上一次被視為匯率操縱是在一九九四年,今年第一季中國為了壓低匯率付出約二千億美元的成本。

研究員批 成為小型笑話

美國傳統基金會研究員史劍道(Derek Scossor)表示,財政部不斷延後匯率報告發佈,使報告成為「小型笑話」(minor joke),但他認同財政部不把中國列為操縱國的做法,因為應把重點放在其他對美國傷害更大的政策。

康乃爾大學貿易政策教授普拉薩德(Eswar Prasad)表示,美中兩國間的匯率問題重要性下滑,緊張情緒還在,不過官員顯然想要暫時停戰,而把焦點放在加強美國企業市場進入等實質貿易議題上,企業代表也認為,把中國列為匯率操縱國沒有實質意義,代表二百多家美商的「美中貿易全國委員會」(US-China Business Council)副主席愛尼斯(Erin Ennis)表示,財政部做出正確決定,中國被列為操縱國不會加速人民幣升值。

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