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壽險業有興趣參與的公建類型，以再生能源和永續發展相關為主。圖為高雄永安區漁電共生案場。（高雄市海洋局提供）
〔記者吳欣恬／台北報導〕壽險業者強調，壽險資金來自保戶，投資必須追求長期穩定收益，可承擔的投資風險有限，但因公建開發過程得面對興建成本、政策風向、地方與環團抗爭等變數，若延宕勢必造成預定報酬率不如預期。業者建議，政府可先釋出已持有且具穩定收益案源，降低先期開發風險，另強化中央與地方政策的一致性、鼓勵公建不動產證券化（REITs）等。
中央地方不同調 工程風險增
業者直言，以綠能為例，中央與地方政府或民意機關可能不同調，且地方員額不足，也導致行政審批作業拉長，造成案場開發時程延宕，例如焚化爐、天然氣電廠，地方上多認為是嫌惡設施，常引起環團及地方群眾抗爭，導致工程風險增加；壽險業在乎的是長期且穩定的現金流量、出售價格及投資報酬率等合理性，且開發商或工程承攬廠商的過往實績等，也是投資評估因素之一。
法規與程序也影響壽險資金投入，因公建項目涵蓋廣，可適用項目須逐一確認，內外部法遵單位得先投入大量人力及時間；加上單一公建投資金額較高，還得取得主管機關核准，也影響壽險業者參與公建的意願。
壽險業有興趣參與的公建類型，以再生能源和永續發展相關為主。包含太陽能、風能、小水力、地熱、生質能等再生能源電廠，因此類公建有政府能源轉型政策支持，在收入面又有台電或企業的購售電合約保障；此外，廢棄物處理廠、污水處理廠、再生水廠等循環再利用項目等，也是可考慮投資的公建項目。
資產流動性差 出售難度高
業者還說，公建資產多半不具次級市場流動性，壽險業如因財務考量需出售時，難度非常高，這也是進行投資需要考慮的因素之一。
業者建議，政府可先釋出手上已持有、具穩定收益的公共建設資產，讓業者避免開發風險；另強化中央及地方政府政策的一致性；鼓勵銀行協助再生能源開發商開立信用狀，做為參與投資的擔保；放寬「促參法定義之公共建設」，鼓勵公建不動產證券化。
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