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新內閣財經部會新人上任多，令人期待。然而在複雜的內外環境下，等待首長解決的問題，可能都得跨部會。不如思考常設最高層級機制，專門解決困難的大問題。（資料照）
■魏錫賓
新內閣將在下週隨新總統就職開始正式運作，雖然執政黨勝選，但首長並未如大風吹般地輪調，財經部會新人上任多，新作風、新政策、新政績令人期待。然而在複雜的內外環境下，等待首長解決的都不是簡單問題，不僅時間不等人，需要面對的主要挑戰，可能都將跨越部會。
將就職的賴清德總統在擔任台南市長時，喜歡引用文學家葉石濤的話：台南是個適合人們做夢、幹活、戀愛、結婚，悠然過日子的好地方；他並曾舉南科做為這句話的實現之地。在總統勝選後，他上月再引用這句話，只是將台南改成台灣，可見對這一施政內涵的情有獨鍾。
拆彈解決問題雖難 首長要能有效指揮
要能悠然過日子，個人心態固然重要，但高於基本的物質條件，也不能沒有；既然是要讓人們好好過日子，經濟發展自必是關鍵。財經部會主管的業務，都直接關係到經濟表現，經濟部的水電建設、財政部的賦稅規劃、金管會的金融監理、勞動部的健全勞動市場，以及國發會對經濟發展政策的綜合規劃及資源分配等，遇有阻礙，本就要及時解決，如同拆彈，雖難，但部會應就有專業技能與人才可以上場處理。首長要能見到問題、有效指揮。
經濟表現牽涉到的部會，不僅止於財經部會。攤開企業損益表，水電費用及稅負，雖都是淨利的減項，多數企業更擔心的卻是「缺乏」的問題，土地、人力、專業人才及水電等的充足，都非財經部會能完全掌控。國土計畫法訂定後，美中貿易戰開打，企業回台投資增加，工業區土地供不應求、水電用量超出預期，隨著外在環境的改變，新的方案與計畫需要到位，而國土規劃屬內政部權責，工業區管理分散在經濟部、國科會與地方政府；基礎建設有賴交通部籌劃；專業人力的補足，教育部難以置諸度外。
跨國問題更非單一部會能夠處理。中美及兩岸問題不僅影響企業布局及供應鏈的組成，還是影響企業對國際目標市場的選定及盤點全球競爭優劣勢的因素。即使世界供需能維持均衡，但同一產業在不同區域仍可能散佈著極端的供過於求或供不應求現象。當政府劃下制裁、禁令或是限制的命令時，複雜度更超乎想像，投機企業或許能夠鑽營獲利，但大部分公司要消耗的力氣遠高於想像，就像要走過一條大路的某個部分被圈出禁行區，往往並非只是繞路那麼簡單。
跨部會溝通效果有限 不如考慮最高層級常設機制
要發展經濟，財經部會是骨幹，但要有統合的單位，專門解決困難的大問題。部會之間或是行政院層級，並非沒有溝通機制，可是事實證明效果有限，譬如處理詐騙橫行而架構的單位，還尚未令多數人滿意。應該是要思考是否有必要常設最高層級的機制了。
新首長既要拆彈，也要興利，而且只有拆了彈，才能興利。賴清德擔任台南市長時，因協助解決了工業區的長期淹水問題，才能使廠商安心擴廠擴產。解決問題不易，興利更是難上加難。
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