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民進黨立委郭國文、鍾佳濱4月曾召開記者會，提出將虛擬資產業者「登記制」入法。 （資料照）
記者王孟倫／專題報導
行政院指定金管會作為虛擬資產的主管機關，而金管會是採取「逐步漸進」，慢慢強化監管力道。對此，立法院關注的虛擬資產議題的執政黨立委認為，設置一部專法雖然是最終方向，但在此之前，可先從現行的法規下手，並建議讓金管會旗下設置第五局「金融科技局」，以因應當前的需要。
目前擔任財政委員會召委的立委郭國文表示，虛擬資產市場不只規模大，更是樣貌多元，如果要在產業發展與監理之間找到平衡，虛擬資產專法的規模，大概會要包含類似目前「金控法」、「銀行法」、「證交法」、「期貨交易法」等多領域規範。
郭：直接修現有法規 設立第五局
但郭國文直言，這些絕對不是短期內可以完成，甚至全世界沒有一個國家，有如此完整的虛擬資產之專法。
「若要盡快從法制面納管虛擬資產，可以先從現行的法規下手！」，郭國文說，像是洗錢防制法以及其它金融法規納入「虛擬資產」，會是目前金管會尚可負荷的監管模式。
成立金融科技局 才有人力管理
另外，郭國文強調，成立「第五局」絕對是虛擬資產專法的重要前提，過去在自己質詢下，行政院已經要求金管會進行新增第五局的評估，希望透過機關擴編，讓金管會有更多量能進行專法等級的監管。
目前，金管會旗下設有業務單位銀行局、保險局及證券期貨局三個局，另有專司金融檢查任務的檢查局，合計共四局；過去也曾有立委江永昌提出虛擬資產專法，但這僅是個別立委的版本，依照實際經驗，負責執行的行政機關必須有官方版本，才能通過。
立院人士分析，可以修改現有的行政院組織法，在金管會下面設立「金融科技局」，以協助虛擬資產平台發展，並督導投資人權益保障，也就是「雙管齊下」，否則，等到專法三讀通過，金管會也沒有預算、沒有人手可以監督管理或協助發展虛擬資產。
郭國文表示，自己從上一屆就力推的金融科技局，將會在這一屆持續推動，面對日新月異的金融科技發展，郭國文認為增設第五局有必要，自己也會持續監督虛擬資產規範等議題。
林：提高虛擬資產透明與穩定度
至於民進黨立委林楚茵表示，國內現行法令對於虛擬資產的規範仍只停留在洗錢防制，即使去年9月通過的十大指導原則，金管會開始要求VASP業者遵守「十大指導原則」，但也還是處在業者自律階段。
「虛擬資產暴雷爭議，並沒有隨著十大指導原則而減少」，立委林楚茵認為，在違法態樣中包括虛擬資產商品及虛擬交易平台本身，專法上路後，金管會不能停留在只看洗錢防制，應該要更進一步關注交易平台營運模式，也要對於上架商品作適當的了解。
虛擬資產平台業者擔心，設立專法將嚴重衝擊生計，但林楚茵說，適當採取監管措施並不意味著對產業的打壓，金管會在被指定為虛擬資產權責機關後，應該設法提高虛擬資產投資市場的穩定性和透明度，促進金融科技的發展，並為投資者提供更加安全、可靠的投資環境。這才是良性健康的發展。
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