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金管會非現金支付三大階段目標之比較
記者王孟倫／專題報導
金管會宣布啟動第三階段計畫，非現金支付金額在2026年底破10兆大關，每人每年平均至少要42.55萬元。（資料照）
推動「非現金社會」是一項國際趨勢。在台灣，歷經兩次政策目標推動，金管會今年（2024）宣布啟動第三階段計畫，時間同樣為3年，而這次新目標之一是非現金支付金額在2026年底破10兆大關；若除以我國總人口(約2,350萬人)，每人每年平均至少要42.55萬元。
近年我國非現金支付之交易筆數及金額比較
所謂「非現金支付」就是實體現金以外各種支付工具或管道，項目包括：ATM轉帳消費、信用卡、電子票證、電子支付帳戶、透過全國繳費網與台灣票據交換所繳費及轉帳卡購物等。
為促進非現金支付交易的發展，並提供民眾多元之支付方式，金管會於2015年及2021年分別提出「電子化支付比率五年倍增計畫」及「2023非現金支付三年2大目標-交易筆數成長50％、交易金額6兆元」。
「電子化支付五年倍增計畫」，是在前金管會主委曾銘宗任內推出，當時我國的非現金支付普遍度還不高，金管會以「非現金占民間消費比重」為衡量指標，希望從2015年的占比26％、在2020年倍增擴大至52％，不過，最後僅達40.37％而槓龜。
「政府訂目標是替政策推動設定一個KPI，但5年要成長100%，本來困難度就非常高。」金管會官員回顧，支付習慣或觀念改變，需要一段時間，另個原因是2020年受到疫情衝擊，使得刷卡金額銳減、影響到非現金使用。
第一階段的目標未達成之後，金管會並未放棄，繼續再推出第二個目標；相較上次是單一目標、僅檢視非現金對民間消費占比，這次採取雙管齊下：「筆數」與「金額」；其中，「筆數」是以成長率(3年50%)為目標，「金額」則是採絕對金額(3年達6兆元)。
第3階目標 筆數達成、一失敗
經過2021年至2023年的努力，根據金管會公布統計，2023年底非現金支付交易筆數約69.12億筆，由於設定目標是三年成長率50%，筆數必須要有78.32億筆、達成率僅88%，代表再度槓龜未達標；不過，金額方面卻大大斬獲，在2022年即提早達陣破6兆元，去年底更一舉來到7.27兆元。
由於第二個非現金支付計畫是「一成功、一失敗」，但嚴格來說，因為沒有雙雙達標，也就是未達成。
拚非現金支付 擴大小額支付的應用場域
對此，銀行局副局長林志吉表示，為延續相關推動成效，金管會經過多方綜合評估後，決定繼續推動非現金交易，並設定新版的雙目標，未來三年，即2026年底的交易筆數達80億筆，交易金額更要達到10兆元大關。
如果以金額來看，10兆元等於每人每年非現金為42.55萬元，一個月平均要花3.54萬元，顯然又是一個具有難度的挑戰。
林志吉說，非現金已與民眾之日常交通、購物及旅遊娛樂等消費密切相關，讓民眾充分享受科技進步及方便性；考量國人日常消費金額已有六成以上採用非現金工具支付，因此，只要繼續持續推動下，就會具相當成效，未來將致力於擴大小額支付應用場域，及各地區域性商圈市集等非現金支付使用場域，規劃與相關部會共同合作推廣，以增加民眾以非現金支付之商家業者，並提升民眾的便利性。
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