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外界都認為中國入會的行動，可能意在封鎖台灣加入。但是否決中國與台灣入會，恐危及CPTPP的公信力。圖為上海。（彭博）
編譯魏國金／專題報導
2021年9月中國申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），時任輪值主席國日本副首相麻生太郎公開質疑：「以中國目前情形能加入嗎？中國真的能遵守協議極高標準的規則嗎？」兩年後，這樣的質疑依舊；本月中，出席紐西蘭CPTPP部長級會議的澳洲助理貿易部長艾爾斯（Tim Ayres）明確表示，中國短期內無望入會，中國要消除貿易障礙，還有一段長路要走。
中國短期難加入 意在封鎖台灣入CPTPP
事實上，嚴格控制市場與民營部門、致力推動雙循環戰略，以降低對外依賴的中國，在許多方面與CPTPP的精神背道而馳。東京政策研究基金會資深研究員柯隆認為，中國任何入會的行動，「可能意在封鎖台灣加入，因為在國際上孤立台灣，是中國領導高層的頭號優先議題」。
即使中國入會困難重重，但中國是全球第二大經濟體，並且是許多CPTPP國家最大貿易夥伴，這賦予中國讓台灣也跟著卡關的實質影響力。北京聯合大學台灣研究院兩岸關係研究所所長朱松嶺說：「一旦成員國開始談判，他們必須審慎，否則其與中國官方的與經貿的關係將受衝擊。我認為所有成員國在台灣入會過程中將更加謹慎。」
加拿大智庫「加拿大亞太基金會」（APF Canada）認為，2020年上半年起，取代美國與歐盟成為中國最大貿易夥伴的東協（ASEAN）國家可能因擔心支持台灣激怒中國，而抗拒台灣入會。中國提出入會申請時，率先表示歡迎的即是新加坡與馬來西亞；此外，中國先台灣一週提出申請，也增加台灣入會程序的複雜性。
若因中國而否決台灣入會 危及CPTPP公信力
該智庫指出，入會的高難度使中國被納入CPTPP，但台灣被拒絕，以及台灣、中國雙雙被接納的機率相對低。相當可能的是台灣與中國都沒有被接納，若是此結果，最可能的因素是CPTPP一些成員國將對台灣的決定，不公平地與中國沒有能力符合入會條件綁在一起。換言之，如果CPTPP成員國單純依申請國的合規條件進行評估，他們無疑將接納以市場經濟為基礎的台灣；理論上，不應允許一個非成員國對另一個申請國擁有否決權。
基於中國經濟的規模、做為區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的成員，以及已與多國達成雙邊協議，未能加入CPTPP對中國不致造成經濟衝擊。然而，台灣遭拒將導致其更加被孤立，而使其更易於受到中國經濟脅迫、國際競爭力恐逐漸下滑；因此，否決中國與台灣入會，對台灣衝擊較大，並被視為有利於中國、危及CPTPP的公信力與基本原則。
另一種可能是，將目前有所申請國整合進入審查程序，因此延後對台灣與中國的入會決定。除台灣與中國外，厄瓜多、哥斯大黎加、烏拉圭、烏克蘭也已提出入會申請，隨著未來或許有更多國家提出申請，個別進行入會談判變得不切實際。將目前所有申請集合一起處理，最可能推遲對台灣與中國的入會考慮，形同逃避問題，直到更適合的時機再來處理。然而，問題是，未來的形勢是否比現在更有利於作出平衡的決定？
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