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2022年我國與跨太平洋夥伴全面進步協定11國貿易
■魏錫賓
CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）因英國加入而跨出亞太，台灣若能順利加入CPTPP，將是2002年正式成為世貿組織（WTO）會員國後的重大經貿突破；只是若單就經濟層面而言，實質效益仍決定於國內企業的競爭能力。
加入國際組織實質效益 取決於國內企業競爭力
CPTPP的11個會員國在2018年3月8日正式簽署協議，並於超過半數會員國，包括澳洲、加拿大、日本、墨西哥、紐西蘭與新加坡等6國完成國內批准程序後，在2018年12月30日生效，其餘會員國後來陸續通過國內法規，在2023年7月12日全部生效。行政院經貿談判辦公室估計，CPTPP的11國經濟規模合計約占全球的13%。英國正式加入後，影響力更加擴大，而CPTPP內總人口也將近6億人。
沒有美國的CPTPP影響力雖受挫，但經濟力仍然舉足輕重。根據經濟部統計，我國與CPTPP現有會員國的貿易關係緊密且穩定成長。11個會員國2020年與我雙邊貿易約占我對外貿易總額的24.54%，所占比例且在過去幾年呈緩步上升趨勢。2023年1至6月，雙邊貿易合計約984億美元，已占我對外貿易總額的26.06%。
出口是台灣過去的重要經濟動能，歷年來常是帶動成長的關鍵，不過對CPTPP國家貿易仍有出入超之別，整體而言，且多呈逆差，2020年至2022年的逆差均在百億美元上下，主要是台灣對日、澳逆差較高，因前者有供應鏈上下游的傳統因素，後者則是原物料大國，企業的剛性需求不減。
任何的市場整合，即使整體來說均利大於弊，但對個別國家、產業或企業而言，整合後的利益分配不會平均，因此可以說有利有弊，結果是決定於競爭力的強弱。當市場因整合而擴大，將有利於優勢企業、產業的開疆闢土，開拓新天地；然而，在市場開放後，外來競爭會增加，若有強勢企業或產業壓境，部分競爭力較弱的國內企業即使只想要鞏固舊勢力，有時恐也力有未逮。
國發會2021年9月對立法院提出的專案報告，估計若未能加入CPTPP，因有對非會員國的排擠效應，台灣經濟成長率累計最多將減少0.56%，而若能加入，則因區內供應鏈更加完整等理由，經濟成長率累計最多可以增加2%；2021年12月行政院經貿談判辦公室等單位提出的報告，則估計分別是降低0.21%及提高1.6%。短期間內二個不同的估計結果，反映了經貿衝擊的難以預測。
區域經濟利益難測 競爭力決定贏家
多數經濟模型是由過去狀況計算經濟整合的排擠及貿易創造效應，推估出整體的經濟利益，不過，企業不會束手就擒，而會依現實條件安排生產、投資地點，因而改變了推估經濟表現的變數。
加入國際組織、簽署合作協議，對台灣有多重正面意義，但在經濟層面，有給有取，實質效益仍決定於回應策略的準確，與企業及官方等的各方面準備。
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