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投審會每年核備核准對外投資金額
■魏錫賓
半導體的製造上升至國安層級，歐美日政府都提出豐厚條件，吸引台積電（2330）前往設廠，攪動企業布局。由半導體龍頭帶動的產業供應鏈移動，與傳統供應鏈的自然形成，雖有不同，但是更進一步確立非中供應鏈的茁壯，在經濟發展過程中，是無法避免的趨勢。
企業競爭有不同的策略思考，美國管理學者波特（Michael E. Porter）整合企業競爭因素，提出低成本、鎖定目標顧客的集中化，以及產品服務及形象等差異化的三大策略。能夠在競爭中勝出的企業，通常擁有多項特質形成優勢；對於中間商或代工廠而言，因毛利較低，成本常是贏過對手、賺取利潤的關鍵要素。
過去傳統產業為了降低賦稅的不利影響，而積極尋找人力、土地充沛的海外低成本生產基地，除了前往中國之外，也很早就開始在東南亞設廠。在台商數量較多的越南，紡織業早具完整的供應鏈，有居中上游生產人造纖維、加工絲的福懋（1434）、遠東新（1402），中游織布業的儒鴻（1476）、旭榮，以及下游成衣、服飾、鞋類及其他使用到紡織製成品的儒鴻、聚陽（1477）、年興（1451）、達新（1315）、寶成（9904）、豐泰（9910）、百和（9938）等。
整合全球生產基地 搶攻歐美市場最佳選擇
另一台商聚集的泰國，則因諸多品牌車廠在當地設有生產基地，而形成汽機車零組件廠的群聚，包括有東元（1504）、帝寶（6605）、堤維西（1522）等整合電汽系統、車燈的廠商，生產輪胎的正新（2105）、華豐（2109）、汽車內裝的全興、汽車中空成型件及汽車冷氣濾網的大億金茂（8107）、動力系統零件的宇隆（2233），以及車用電子的光寶科（2301）、怡利電（2497）等。
越、泰這二大東南亞台商聚集地，吸引超過1,500件台商投資案，反映了過去企業海外設廠的主要考量因素，若非要搶當地市場，就是為了降低成本或融入全球產業供應鏈中。隨著美中貿易戰後，國際企業在中國生產的鬆動，以及中國人力、土地及執法不確定等有形無形成本的提高，台商移出中國或重新整合分散全球的生產基地，已是贏得歐美市場的必要策略選擇。
台積電至歐美國家設廠，除了接近市場的合理商業考量之外，也開啟了政策引導的新模式。美中貿易戰後的對抗態勢愈趨明顯，科技供應鏈充滿了不確定性，在政策引導下，國安因素成企業經營的重大變數，彈性或備援供應鏈的塑造，加速非中供應鏈的茁壯。
中國引資高峰期已過 台企對外投資空間更廣
根據經濟合作暨發展組織（OECD）統計，2022年全球直接投資（FDI）流入金額接近1.3兆美元（約新台幣40兆元），較前一年下降約23%，其中美國吸引最多投資，金額達3,184億美元，占了25%左右；中國為第2位，有1,802億美元，較前一年大減約1,640億元，少了近48%。每年FDI的金額常因當年重大投資的案件而有巨幅的波動，中國雖仍是全球招商大國，但不少來自於企業盈餘的再投資，而從過去20年的資料可以發現，其引資高峰期應該已經過去。
民主國家的企業雖有選擇地點的自由，但政策是決策的限制條件，因此企業經營者不能不關注政治走向。台灣企業近幾年的對外投資，與全球趨勢有類似的面貌，中國之外，空間更廣。
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