晴時多雲

清零+土地財政失靈 中國地方債逾451兆

2023/05/26 05:30

中國地方政府不斷舉債,累計債務至少達103.65兆人民幣。(法新社)

〔編譯盧永山/綜合報導〕中國地方政府債台高築,主因過去三年實施防疫清零,導致地方財政惡化,加上中央政府為了刺激經濟而實施減稅降費政策,並對房地產開發商進行監管打壓,造成房市持續疲弱;地方政府因過度倚賴「土地財政」,土地銷售困難,更嚴重打擊地方政府收入,只好不斷舉債,累計債務至少達一○三.六五兆人民幣(下同,四五一.五兆台幣)。

根據中國地方政府年度預算報告,中國三十一個省市區去年光在購買疫苗和快篩劑、建方艙醫院等疫情防控措施面,就至少花費三五二○億元;雪上加霜的是,中央為刺激經濟而減稅降費,更使地方財政收入減少。

此外,中國中央政府為了防止金融危機,對房地產開發商進行整頓,要求業者去槓桿,導致房地產交易和房價下滑,地方政府難以出售土地,財政收入進一步遭到重創;根據中國房地產分析機構克而瑞發布數據,去年中國國有土地出售成交總金額四.七三兆元,較二○○一年減少三十一%,金額也創五年最低。

中國財政部資料顯示,過去十年來,土地出售占地方政府財政總收入達三到四成,二○二○年一度逼近四十四%,二○二一年雖然降至四十一.八%,但仍超過四成;在支出大幅增加、收入驟減情況下,地方政府財政陷入困境,為了填補缺口,只能不斷舉債。

中國地方政府債務分為顯性和隱性債務,顯性債務指一般債務和專項債券,隱性債務則指城投公司(又名地方政府融資平台;LGFV)的債務。

根據中國政府一月公布數據,去年中國地方政府顯性債務達三十七.六五兆元;而據國際貨幣基金(IMF)二月發布報告,中國地方政府隱性債務已從去年的五十七兆元增至創紀錄的六十六兆元,換句話說,中國地方政府債務至少達一○三.六五兆元。

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