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行政院核定由金管會作為虛擬資產的金融投資與支付的主管機關。金管會拍板初步將以「業者自律」規範，但遭各界質疑，這只是「指導」而不是「納管」。示意圖。（法新社資料照）
台灣是否要納管比特幣等虛擬貨幣？政府在3月底給了答案，行政院核定由金管會作為虛擬資產的金融投資與支付的主管機關；金管會拍板初步將以「業者自律」規範，但隨即遭各界質疑，這只是「指導」而不是「納管」。究竟這兩者有何不同？又為何會有此爭議？
如同過去第三支付（電子支付）到底由誰來監管、誰擔任主管機關，過程紛紛擾擾、炒了數年之久，最後，行政院拍板由金管會擔任主管機關納管，也立了電子支付專法。
但不同的是，電子支付機構被金管會納管後，就成為「特許行業」，必須接受高度監理；虛擬貨幣業者不列為「特許行業」，由業者組成的公會自律規範，商品上架是自己審查。
這也就是立委質疑，金管會對虛擬貨幣僅有指導而非納管。不過，話說回來，行政院已指定金管會是虛擬貨幣的主管機關，責任就該金管會扛下來，至於監理方式與強度，仍是金管會統掌一切；且金管會已清楚表態，對虛擬貨幣的監理原則是「循序漸進」，雖然現在不列為特許行業，等自律規範成熟，國際組織有更新規範，未來不排除納入，隨時會進行「滾動檢討」。
從各國發展經驗來看，無論是英國、新加坡、日本或韓國等，對於虛擬貨幣的監理，也不是一步到位，而是逐步擴大監理範圍；當然有人會認為，既然它國都已經走在台灣前面，監理經驗也都擺在面前，我們為何還要從頭做起？為何不能像電子支付機構直接納管？
對於積極發展創新科技與金融科技的相關業者來說，台灣速度或許不夠快，但虛擬貨幣價格波動大，投資風險極高，這項監理業務肯定是個燙手山芋；初期階段先採取業者自律，也可避免因為監理力道過強，而抑制創新產業成長發展。（王孟倫）
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