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，金管會銀行局去年底共開出20張罰單，罰鍰金額1億0,912萬元，但位居三局之冠。（資料照）
記者李靚慧／專題報導
根據統計，去年底，金管會銀行局共開出20張罰單、年增7件，但罰鍰金額1億0,912萬元，雖然年減3.3%，但位居三局之冠；對此，金控及銀行業者表示，銀行局罰鍰比起保險局、證期局高許多，一張罰單常常動輒上千萬元，業者希望可以用其他配套取代重罰，減少負擔。
銀行局主要監督開罰對象是銀行業或金控業，面對2022年罰鍰小幅減少，金融機構主管認為，其實，相較於保險、證券、產險及投信，金控及銀行的監理明顯更為嚴格，這就涉及公平性的問題。
業者怨 銀行局比保、證兩局罰得多
例如產險的裁罰大多為60、120萬元，證券業不少也採「糾正」處理，但金融業及金控卻是數百萬起跳，甚至上千萬元，裁罰金額不但高得驚人，且頻率也更高。
而金控及銀行業者對去年金管會裁罰有何看法？金融業者認為，金管會對銀行金控的裁罰，近幾年雖然愈來愈重，但並未「踰越」法令，也就是法規的裁罰金額總訂有「上下限」；但以往可能罰得較輕，近年的罰款金額，逐漸往「上限」靠攏，才會有給外界「愈罰愈重」的觀感。
此外，有金融業者分析，近幾年外界對企業的經營要求，已從企業社會責任（Corporate Social Responsibility,CSR）延伸至ESG，其中的「G」就是公司治理（governance），這是全球的趨勢，Ｆ全球的立法原則也更為嚴格。
祭出「重懲」的手段 來嚇阻
特別是過往台灣的家族企業比例偏高，經理人習慣聽老闆指示辦事的作法，動輒違背公司治理，當主管機關對公司治理採取「高標準」要求，三令五申卻仍有企業越線，自然就得祭出「重懲」的手段來嚇阻。
金融業者雖然認同金管會以加重裁罰導正公司治理，但對主管機關僅擁有部分公股金控、銀行的持股，卻動輒對「公股銀行」、「公股金控」下指導棋，無論是台股護盤或是政策放款，都無視其他股東權益，頗不以為然，直言對公司治理的要求，政府不該有「豁免權」。
此外，也有金融業者以2016年兆豐銀行遭美國重罰1.8億美元為例，認為美國政府雖給予重罰，但目的在於要求銀行必須建立完善制度，並且持續協助監督直至制度建立；相較之下，金管會的裁罰，似乎罰了一筆錢就結束，改善作業則由銀行或金控自行解決，做法明顯不同。
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