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中華人權協會理事長高思博。（記者方賓照攝）
〔記者高嘉和／台北報導〕數月前，立委提出明列台灣存託憑證（TDR）為有價證券的《證交法》第六條修正案，因各界意見不一暫緩。中華人權協會理事長高思博昨指出，TDR定位存在許多爭議，且違反稅法、證交法等法律的後果嚴重，有當事人因此被限制出境、或無法回國，存在嚴重人權問題。他強調，許多看來正氣凜然的判決，其實有違反基本刑法法理的疑慮，應該進行修正。
法令溯及既往 嚴重侵害人權
根據《證交法》第六條規定，證交法所稱的有價證券含政府債券、公司股票、公司債券等有限列舉項目，以及「經主管機關核定」之其他有價證券。金管會五月底在TDR修法爭議中回應，早在一九八七年，就已有九○○號函釋將TDR核定為有價證券；也因此只要涉及TDR的內線交易或操控市場條款，刑法量刑就很嚴重。高思博強調，這有違反法律精神的疑慮，也嚴重侵害人權。
高思博說，主管機關不該僅以一九八七年的函釋、就宣稱TDR已有核定並將人入罪；許多當事人在發行金融商品當下，並不在《證交法》的有價證券範圍內，因此不知可能有違法疑慮，但主管機關在後續司法裁判時才一再補充，法院接受認定後，讓當事人面臨嚴重後果，形同「溯及既往」，有侵害人權疑慮。
高思博呼籲，主管機關應該負擔保障當事人的責任，進行相關修法，真正將TDR等金融商品納入《證交法》有價證券範圍，而不是「便宜行事」，擴張主管機關核定的權利；若主管機關進行修法，根據不溯及既往的原則，此前涉及相關有價證券問題的當事人，也得以解套。
高思博說，《證交法》因行政機關授權不明確所造成的「空白刑法」爭議也散見在其他諸多法律當中，加上社會普遍認為設立刑法後、所有問題都能解決的迷思，都使人權侵害問題加劇，協會後續將持續協助相關個案，期望喚起社會大眾的重視。
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